Ορισμένες εταιρείες — από τον τομέα της χρηματοοικονομικής τεχνολογίας έως την άμυνα και από το λογισμικό έως την ενέργεια — είτε έχουν πρόσφατα εισαχθεί στο χρηματιστήριο είτε φημολογείται ότι εξετάζουν το ενδεχόμενο δημόσιας προσφοράς στην Ευρώπη.

Την περασμένη εβδομάδα, η Aumovio, ο προμηθευτής ανταλλακτικών αυτοκινήτων που αποσχίστηκε από την Continental, εισήχθη στο χρηματιστήριο της Φρανκφούρτης και η Swiss Marketplace Group εισήγαγε τις μετοχές της στο ελβετικό χρηματιστήριο.

«Η δραστηριότητα των IPO τον Σεπτέμβριο είναι το σημαντικότερο γεγονός του τριμήνου, με τους εκδότες και τα ιδιωτικά επενδυτικά κεφάλαια να το θεωρούν ως μια βιώσιμη οδό για τις αγορές στην Ευρώπη», δήλωσε ο Φιλ Ντρέικ, στέλεχος της Bank of America στο Λονδίνο.

«Ο διάλογος για τις IPO εντείνεται και η δραστηριότητα των δευτερογενών πωλήσεων θα συνεχίσει να είναι έντονη», δήλωσε στο CNBC.

Ο Κρίστοφ Τονίνι, CEO της Swiss Marketplace Group, υπογράμμισε τις πιθανές ευκαιρίες για τους υφιστάμενους μετόχους κατά την είσοδο της εταιρείας στην αγορά: «Ο καλύτερος τρόπος για να συμμετάσχετε στην ανάπτυξη είναι να επενδύσετε σε μια εισηγμένη εταιρεία».

Η Aumovio, εν τω μεταξύ, άρχισε να διαπραγματεύεται στα 35 ευρώ/μετοχή, με κεφαλαιοποίηση 4,14 δισεκατομμυρίων δολαρίων, ενώ οι μετοχές έκλεισαν την εβδομάδα στα 39 ευρώ.

Η Verisure, η ελβετική εταιρεία ασφάλειας και συναγερμών που υποστηρίζεται από ιδιωτικά επενδυτικά κεφάλαια, ανακοίνωσε αυτή την εβδομάδα τα σχέδιά της για εισαγωγή σε χρηματιστήριο της Στοκχόλμης με αξία 3,1 δισεκατομμυρίων ευρώ.

Εν τω μεταξύ, η NOBA, η σουηδική εταιρεία ψηφιακής τραπεζικής, έχει επίσης δηλώσει την πρόθεσή της για μια είσοδο 3,7 δισεκατομμυρίων δολαρίων στο χρηματιστήριο της Στοκχόλμης.

Η πρόσφατη άνοδος των εισαγωγών στο χρηματιστήριο ακολουθεί μια παρατεταμένη περίοδο στασιμότητας στην Ευρώπη.

Μεταξύ Ιανουαρίου και Αυγούστου του τρέχοντος έτους, οι αρχικές δημόσιες προσφορές στη Βόρεια Αμερική συγκέντρωσαν 17,7 δισεκατομμύρια δολάρια σε 153 συναλλαγές, ενώ η Ευρώπη κατάφερε να συγκεντρώσει μόλις 5,5 δισεκατομμύρια δολάρια από 57 εισαγωγές, σύμφωνα με στοιχεία της FactSet.

Η γερμανική φαρμακευτική εταιρεία Stada και η τράπεζα OLB ακύρωσαν πρόσφατα τα σχέδιά τους για εισαγωγή στο χρηματιστήριο, επιλέγοντας αντ’ αυτού την ασφάλεια των ιδιωτικών πωλήσεων.

Ωστόσο, ο Ντρέικ της Bank of America δήλωσε ότι υπάρχουν ενδείξεις ότι η προοπτική των επενδυτών για τις IPO βελτιώνεται.

Σύμφωνα με τον ίδιο, οι βασικοί παράγοντες αυτής της ανάκαμψης περιλαμβάνουν τη χαμηλή μεταβλητότητα και τις αυξημένες αποδόσεις σε δολάρια των ευρωπαϊκών επενδύσεων σε μετοχές, λόγω της αποδυνάμωσης του δολαρίου έναντι του ευρώ, η οποία συμβάλλει στην προσέλκυση αμερικανικού κεφαλαίου στη Γηραιά Ήπειρο.

Ως αποτέλεσμα, ο Ντρέικ τόνισε είπε ότι η δραστηριότητα συνέχισε να είναι ευρέως διαδεδομένη σε όλους τους τομείς, «ιδιαίτερα για υψηλής ποιότητας, μεγάλης κλίμακας εταιρείες με ελκυστικές ευκαιρίες ανάπτυξης».

Στο ίδιο νομοσχέδιο περιλαμβάνονται και οι ρυθμίσεις για τη μείωση του ιδιωτικού χρέους, οι οποίες αποτελούν μια ολοκληρωμένη λύση για τη διαχείριση ληξιπρόθεσμων οφειλών. Η καινοτομία του νομοσχεδίου έγκειται στο ότι η υποχρεωτική αποδοχή της ρύθμισης από τις τράπεζες και τους servicers επεκτείνεται πέρα από τους ευάλωτους οφειλέτες, καλύπτοντας πλέον και τη μεσαία τάξη, καθώς τους δίνεται η δυνατότητα να πληρώσουν σταδιακά τις οφειλές τους προστατεύοντας την περιουσία τους από κατασχέσεις και πλειστηριασμούς. Οι παραπάνω αλλαγές έχουν σαν αποτέλεσμα τον δωδεκαπλασιασμό των φυσικών προσώπων που χαρακτηρίζονται ως «επιλέξιμοι οφειλέτες», από 7% σε 85% του συνόλου των αιτούντων. Η διαδικασία πλέον καθίσταται πιο ευέλικτη, δίκαιη και προσβάσιμη για πολίτες και επιχειρήσεις.

Στις διατάξεις του νομοσχεδίου (άρθρο 224) συμπεριλαμβάνεται και η ρύθμιση με βάση την οποία το Ελληνικό Δημόσιο παραιτείται από την άσκηση ένδικων μέσων κατά οριστικών αποφάσεων πρωτοβάθμιων διοικητικών Δικαστηρίων για την Μάνδρα και το Μάτι. Αφορά αποφάσεις με τις οποίες επιδικάζονται χρηματική ικανοποίηση λόγω ψυχικής οδύνης υπέρ μελών οικογένειας προσώπου που απεβίωσε ή λόγω ηθικής βλάβης εξαιτίας τραυματισμού προσώπου. Στη διάταξη συμπεριλαμβάνονται ακόμη τα νοσήλια και έξοδα κηδείας.

Τέλος, στο ίδιο νομοσχέδιο προβλέπεται και η παράταση της απαλλαγής από τον ΕΝΦΙΑ για το 2025 για μία σειρά από περιοχές που επλήγησαν από σεισμούς, πλημμύρες ή έχουν κηρυχθεί σε αναγκαστική απαλλοτρίωση.

Ακολουθεί μία σειρά από ερωτήσεις και απαντήσεις για τα κρίσιμα ζητήματα του νομοσχεδίου:

1)  Ποιες είναι οι βασικές πτυχές του νομοσχεδίου που αφορούν την ενίσχυση της Κεφαλαιαγοράς;

Το νομοσχέδιο περιλαμβάνει σημαντικές βελτιώσεις για την ενίσχυση της Κεφαλαιαγοράς που βασίζονται στους εξής 4 πυλώνες:

-Φορολογικά και άλλα κίνητρα για ενίσχυση της ουσιαστικής λειτουργίας, αλλά και της αξιοπιστίας του Χρηματιστηρίου, ενθάρρυνση της ζήτησης και εισαγωγή εταιριών σε αυτό,

-Θεσμική θωράκιση των εποπτικών μηχανισμών, δηλαδή της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς και της Τράπεζας της Ελλάδος,

-Δημιουργία ολοκληρωμένου θεσμικού πλαισίου για τα κρυπτοστοιχεία με μέτρα για την προστασία των επενδυτών,

-Ενσωμάτωση Ενωσιακών Οδηγιών και θέσπιση μέτρων για την εφαρμογή Κανονισμών σχετικών με την Κεφαλαιαγορά και τον χρηματοπιστωτικό τομέα προς συμμόρφωση με το ενωσιακό δίκαιο..

2)  Γιατί το νομοσχέδιο αυτό είναι απαραίτητο για την Κεφαλαιαγορά σήμερα;

Το νομοσχέδιο αυτό κρίνεται απαραίτητο επειδή θα δώσει περαιτέρω ώθηση στο Ελληνικό Χρηματιστήριο, καθώς ήδη οδεύει προς ένταξη στις σημαντικότερες κεφαλαιαγορές του κόσμου. Ενδεικτικά, ο Γενικός Δείκτης του Χρηματιστηρίου Αθηνών βρίσκεται σήμερα στην υψηλότερη τιμή του εδώ και 14 χρόνια καταγράφοντας κέρδη 73,5% σε σχέση με το 2019.

Η κεφαλαιοποίηση των εισηγμένων εταιρειών έχει διαμορφωθεί σήμερα σε 109 δις ευρώ που αποτελεί την υψηλότερη αποτίμηση εδώ και 16 χρόνια. Η ένταξη του το 2024 στις λίστες παρακολούθησης των S&P Dow Jones indices και FTSE Russell για την αναβάθμιση της κατάταξης του από Αναδυόμενη Αγορά σε Ανεπτυγμένη Αγορά υπογραμμίζει την αυξανόμενη ωριμότητα της αγοράς και τη συμμόρφωσή της με τα διεθνή πρότυπα.

Παράλληλα, λαμβανομένου υπόψη ότι επιβάλλεται από το ενωσιακό δίκαιο η δημιουργία ενός ολοκληρωμένου  θεσμικού πλαισίου για τα κρυπτοστοιχεία, με το Νομοσχέδιο θεσπίζονται σε εθνικό επίπεδο τα μέτρα που είναι απαραίτητα για την αποτελεσματική εφαρμογή του νέου πλαισίου, που αφορά μια άκρως ανερχόμενη αγορά που απαιτεί παράλληλη προστασία των επενδυτών απέναντι σε αθέμιτες ή παράνομες πρακτικές.

3)  Ποια είναι τα φορολογικά κίνητρα που παρέχονται σε εταιρίες προκειμένου να εμπιστευθούν το Χρηματιστήριο και να εισαχθούν σε αυτό;

Στο νομοσχέδιο περιλαμβάνονται μια σειρά από φορολογικά και άλλα κίνητρα για την ενίσχυση του Χρηματιστηρίου που του επιτρέπουν από τη μία να λειτουργεί με πιο αποτελεσματικό τρόπο και από την άλλη  να προσελκύει ολοένα και περισσότερες εταιρίες.

Συγκεκριμένα: επεκτείνονται τα κίνητρα που ισχύουν για τους επενδυτικούς αγγέλους (angel investors) και για επενδύσεις στην Εναλλακτική Αγορά. Σύμφωνα με τα κίνητρα αυτά, ποσό ίσο με το 50% της εισφοράς τους εκπίπτει από το φορολογητέο εισόδημα (μέχρι τις 300.000€). Παράλληλα, αυξάνεται η έκπτωση δαπανών για εισαγωγή μικρομεσαίων επιχειρήσεων στο Χρηματιστήριο Αθηνών.

Οι επιλέξιμες δαπάνες προσαυξημένες κατά 100% (με ανώτατο όριο προσαύξησης τις 200.000 ευρώ) θα εκπίπτουν από τα ακαθάριστα έσοδα των επιχειρήσεων κατά το χρόνο πραγματοποίησής τους, για διάρκεια 3 ετών. Τέλος, μειώνεται από 15% σε 5% ο συντελεστής φορολογίας σε τόκους εισηγμένων εταιρικών ομολόγων που αποκτούν φυσικά πρόσωπα – φορολογικοί κάτοικοι Ελλάδος.

Έτσι, διαμορφώνεται ομοιόμορφο καθεστώς φορολογικής μεταχείρισης ημεδαπών και αλλοδαπών επενδυτών για το εισόδημα από τόκους, ανεξαρτήτως του τόπου χρηματιστηριακής διαπραγμάτευσης των ομολογιών. Επιπλέον, επεκτείνεται και σε περιπτώσεις συγχώνευσης εισηγμένων με μη εισηγμένες εταιρείες το καθεστώς εκποίησης μετοχών δικαιούχων που δεν έχουν εμφανιστεί.

4)  Μόνο μέσα από φορολογικά κίνητρα θα βελτιστοποιηθεί η λειτουργία του Χρηματιστηρίου και εν γένει της Κεφαλαιαγοράς;

Στο νομοσχέδιο δεν περιλαμβάνονται μόνο φορολογικά κίνητρα. Περιλαμβάνονται και άλλες παρεμβάσεις, ευρύτερου χαρακτήρα, με στόχο την προσέλκυση εταιριών και την ενίσχυση της λειτουργίας του Χρηματιστηρίου και ευρύτερα της κεφαλαιαγοράς. Πολλές από αυτές μάλιστα ήταν διαχρονικά αιτήματα της ίδιας της αγοράς. Συγκεκριμένα, διευκολύνεται η μεταφορά κινητών αξιών από τη Αγορά Αξιών του Χ.Α. στην Εναλλακτική Αγορά του Χ.Α.

Στόχος είναι η ανάπτυξη της Εναλλακτικής Αγοράς (ΕΝ.Α.) και η διευκόλυνση αφενός των επιχειρήσεων που θέλουν να παραμείνουν εισηγμένες σε χρηματιστήριο, αλλά δεν πληρούν τους κανόνες της Αγοράς Αξιών του Χ.Α. και αφετέρου παρέχεται η δυνατότητα του ίδιου του Χρηματιστηρίου να μεταφέρει στην ΕΝ.Α. εταιρείες που δεν πληρούν τους κανόνες της Αγοράς Αξιών, αλλά μπορούν να ακολουθήσουν τους κανόνες της ΕΝ.Α., προστατεύοντας έτσι τους επενδυτές από την δυσμενή για εκείνους εξέλιξη της διαγραφής των μετοχών από το Χρηματιστήριο. Παράλληλα θεσπίζεται η δυνατότητα εισαγωγής στο Χρηματιστήριο, μετοχών με Πολλαπλά Δικαιώματα Ψήφου εφόσον αυτό προβλέπεται στο δίκαιο της έδρας τους.

Σήμερα πολλοί ιδιοκτήτες νεοφυών εταιρειών, που δραστηριοποιούνται ιδίως στον τομέα της καινοτομίας και της τεχνολογίας, αποφεύγουν να εισαγάγουν τις μετοχές της εταιρείας τους στο Χρηματιστήριο, επειδή φοβούνται ότι θα χάσουν τον έλεγχό της.

Οι μετοχές με πολλαπλά δικαιώματα ψήφου, επιτρέπουν στους ιδρυτές των υπό εισαγωγή εταιρειών να έχουν περισσότερες ψήφους ανά μετοχή από ό,τι οι νέοι επενδυτές, διατηρώντας έτσι τον έλεγχο.

Τέλος, αυξάνεται από 5 σε 8 εκατ. ευρώ ετησίως το όριο για την έκδοση πληροφοριακού δελτίου αντί ενημερωτικού δελτίου σε δημόσιες προσφορές κινητών αξιών με στόχο τη διευκόλυνση πρόσβασης ΜμΕ στο Χ.Α., καθώς το κόστος για την έκδοση πληροφοριακού δελτίου είναι σημαντικά χαμηλότερο από το αντίστοιχο κόστος για την έκδοση ενημερωτικού δελτίου.

5)   Υπάρχουν προβλέψεις για τα ομολογιακά δάνεια με εισηγμένες ομολογίες;

Με το σχέδιο νόμου βελτιώνεται το υφιστάμενο πλαίσιο που διέπει τα ομολογιακά δάνεια, με την εισαγωγή ειδικής διάταξης για τις ομολογίες που είναι εισηγμένες σε ρυθμιζόμενη αγορά ή πολυμερή οργανισμό διαπραγμάτευσης («εισηγμένες ομολογίες»).

Σήμερα προβλέπεται ότι για την τροποποίηση ομολογιακού δανείου με όρους που είναι δυσμενέστεροι των αρχικών για τους ομολογιούχους απαιτείται έγκριση από ομολογιούχους που αντιπροσωπεύουν τα δύο τρίτα του συνόλου της ονομαστικής αξίας των ομολογιών.

Έχει αποδειχθεί στην πράξη ότι σε οριακές περιπτώσεις είναι συμφέρουσα για τους ομολογιούχους η λήψη απόφασης για τη θέσπιση όρων δυσμενέστερων των προϋπαρχόντων, διότι η μη τροποποίηση των όρων θα είχε ως αποτέλεσμα μεγαλύτερη ζημία των ομολογιούχων. Όμως λόγω της μεγάλης διασποράς των εισηγμένων ομολογιών στο επενδυτικό κοινό, καθίσταται συχνά αδύνατη η λήψη αποφάσεων, γιατί δεν μπορεί να επιτευχθούν τα μεγάλα ποσοστά απαρτίας που επιβάλλει ο νόμος.

Με τη νέα ρύθμιση που εισάγεται στο σχέδιο νόμου, διευκολύνεται η λήψη αποφάσεων περί τροποποίησης των όρων του ομολογιακού δανείου για εισηγμένες ομολογίες, με σεβασμό όμως στην μειοψηφία: αν δηλαδή αντιταχθούν στην προτεινόμενη τροποποίηση ομολογιούχοι που εκπροσωπούν τουλάχιστον το εικοσιπέντε τοις εκατό (25%) του συνόλου της ονομαστικής αξίας των ομολογιών, δεν είναι δυνατή η επί το δυσμενέστερο τροποποίηση των όρων του ομολογιακού δανείου.

Αν όμως δεν υπάρχει τέτοια μειοψηφία, αλλά δεν είναι δυνατή η λήψη της απόφασης ελλείψει απαρτίας των δύο τρίτων (2/3) του συνόλου της ονομαστικής αξίας των ομολογιών, τότε οι αποφάσεις αυτές δύναται να ληφθούν  σε επαναληπτικές συνελεύσεις για τις οποίες απαιτείται μικρότερη απαρτία (50% ή, διαδοχικά, 33%) υπό την προϋπόθεση, όμως, σε κάθε περίπτωση, ότι τις εγκρίνει πλειοψηφία τουλάχιστον των δύο τρίτων (2/3) της ονομαστικής αξίας των εκπροσωπούμενων στη συνέλευση ομολογιών με δικαίωμα ψήφου.

6)  Αλλάζει κάτι στον θεσμό των συλλογικών λογαριασμών (omnibus accounts);

Με το σχέδιο νόμου επεκτείνεται και ρυθμίζεται ειδικώς ο θεσμός των συλλογικών λογαριασμών (omnibus accounts) για ΟΣΕΚΑ (Οργανισμούς Συλλογικών Επενδύσεων σε Κινητές Αξίες) και ΟΕΕ (Οργανισμούς Εναλλακτικών Επενδύσεων). Προβλέπεται η συλλογική συγκέντρωση και τήρηση μεριδίων ΟΣΕΑΚ και ΟΕΕ μέσω διαμεσολαβητών, δηλαδή επαγγελματιών που είναι αδειοδοτημένοι από εποπτική αρχή.

Στόχος είναι η διευκόλυνση των συναλλαγών, η προσέλκυση νέων κεφαλαίων και η μείωση του κόστους (προμήθειες κλπ.) για τους επενδυτές μέσω της ενίσχυσης του ανταγωνισμού. Ε

πισημαίνεται ότι η έλλειψη νομοθετικού πλαισίου για τους συλλογικούς λογαριασμούς (omnibus accounts) στην Ελλάδα σήμερα δημιουργεί έντονα προβλήματα στις ελληνικές Εταιρείες Διαχείρισης Αμοιβαίων Κεφαλαίων (Α.Ε.Δ.Α.Κ.) και Ανώνυμες Εταιρείες Διαχείρισης Οργανισμών Εναλλακτικών Επενδύσεων (Α.Ε.Δ.Ο.Ε.Ε.) ως προς την συνεργασία τους με ξένους θεματοφύλακες.

7)  Πώς εκσυγχρονίζεται το νομοθετικό πλαίσιο που διέπει τις Ανώνυμες Εταιρείες Επενδύσεων σε Ακίνητη Περιουσία (Α.Ε.Ε.Α.Π.);

Παρέχεται μεγαλύτερη ελευθερία κινήσεων των Α.Ε.Ε.Α.Π. με την κατάργηση υπερβολικών για τη σημερινή εποχή και συχνά γραφειοκρατικών ρυθμίσεων, με στόχο την αύξηση των επενδύσεων. Μεταξύ άλλων παρέχεται η δυνατότητα εκμετάλλευσης ακίνητης περιουσίας για οποιοδήποτε οικιστικό βιομηχανικό και εμπορικό σκοπό, εισάγονται βελτιωμένοι κανόνες αποτίμησης της ακίνητης περιουσίας της ΑΕΕΑΠ και υποχρέωση ασφάλισης όλων των ακινήτων της.

Παράλληλα, προβλέπεται η δυνατότητα εκμετάλλευσης μονάδων παραγωγής και αποθήκευσης ενέργειας από ΑΠΕ για την κάλυψη των ενεργειακών αναγκών της ακίνητης περιουσίας της Α.Ε.Ε.Α.Π., των εταιρειών του ομίλου και των μισθωτών/χρηστών τους, αλλά και με γνώμονα την ανάγκη βελτίωσης του ενεργειακού προφίλ της ακίνητης περιουσίας, ενώ επιπλέον με το σχέδιο νόμου συγκεντρώνονται όλες οι διατάξεις της ειδικού καθεστώτος φορολογίας που διέπει τις εταιρείες αυτές.

Τέλος απαλλάσσονται οι Α.Ε.Ε.Α.Π. από τους αυστηρούς κανόνες για τους διαχειριστές Οργανισμών Εναλλακτικών Επενδύσεων, που δεν απαιτούνται για την εν λόγω κατηγορία από το ενωσιακό δίκαιο και αύξαναν υπερβολικά το κόστος λειτουργίας τους, παραμένουν, όμως, όλες οι ασφαλιστικές δικλείδες για την προστασία του επενδυτικού κοινού, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης για υποβολή πόθεν έσχες, της αδειοδότησης και εποπτείας της Α.Ε.Ε.Α.Π. από την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς και των κανόνων για διαφάνεια στις συναλλαγές της Α.Ε.Ε.Α.Π. με βασικούς μετόχους της στις αγοραπωλησίες ακινήτων.

8)  Ρυθμίζεται το πλαίσιο έκδοσης «Ευρωπαϊκών Πράσινων Ομολόγων» (eu green bonds) για τη χρηματοδότηση περιβαλλοντικά βιώσιμων επενδύσεων;

Με το σχέδιο νόμου θεσπίζονται δικλείδες και μηχανισμοί ελέγχου – εποπτείας κατά περίπτωση από την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς και την Τράπεζα της Ελλάδος προκειμένου – μεταξύ άλλων – να διασφαλίζεται ότι τα έσοδα από τις εκδόσεις αυτές θα διατίθενται πράγματι σε δράσεις βιώσιμης ανάπτυξης. Αποτρέπεται έτσι η ψευδοοικολογική ταυτότητα (green washing) τέτοιων εκδόσεων. Οι ποινές για τους παραβάτες περιλαμβάνουν χρηματικά πρόστιμα, χωρίς να αποκλείεται αφαίρεση ή αναστολή άδειας λειτουργίας.

9)  Πώς διασφαλίζεται η αποτελεσματική λειτουργία των εποπτικών μηχανισμών της Κεφαλαιαγοράς ;

Στο νομοσχέδιο προβλέπεται η θεσμική θωράκιση των εποπτικών μηχανισμών, δηλαδή της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς και της Τράπεζας της Ελλάδας. Προβλέπεται επιπλέον για την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς η έκδοση εγχειριδίου με διαφανείς διαδικασίες λειτουργίας της, με βάση τις βέλτιστες διεθνείς και ευρωπαϊκές πρακτικές καθώς και, μεταξύ άλλων, εγχειριδίου ελέγχου των καταγγελιών που υποβάλλονται στην Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς, εγχειρίδιο επιτόπιων ελέγχων σε εποπτευόμενους φορείς, κατευθυντήριες γραμμές για τον υπολογισμό των προστίμων και την επιβολή κυρώσεων, με σταθερές και διαφανείς διαδικασίες.

Παράλληλα, προβλέπεται η έκδοση Κώδικα Δεοντολογίας που θα ρυθμίζει τον τρόπο άσκησης των καθηκόντων των μελών και του προσωπικού.

Τέλος, παρέχεται η δυνατότητα στους εποπτικούς μηχανισμούς (Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς και Τράπεζα της Ελλάδος) να διενεργούν ελέγχους στους εποπτευόμενους φορείς με πρόσωπα που εμφανίζονται ως πελάτες, για να διαπιστώσουν αν πράγματι οι εποπτευόμενοι φορείς τηρούν τους κανόνες που υπέχουν  («mystery shopping»).

Η διαδικασία του mystery shopping

10)  Πώς θα λειτουργούν στη πράξη οι έλεγχοι με «μυστικούς πελάτες» («mystery shopping»);

Οι έλεγχοι με πρόσωπα που υποδύονται τους πελάτες των εποπτευόμενων φορέων θα λειτουργούν συμπληρωματικά στα ήδη υπάρχοντα εποπτικά εργαλεία και λαμβάνοντας πάντα υπόψη της βέλτιστες διεθνείς πρακτικές.

Συγκεκριμένα, ειδικά εκπαιδευμένα στελέχη της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς και της Τράπεζας της Ελλάδας, υποδυόμενα τους πελάτες, θα ελέγχουν επιτόπου την συμπεριφορά των εταιρειών που παρέχουν επενδυτικές υπηρεσίες, των τραπεζών και των ασφαλιστικών εταιρειών ως προς την τήρηση της νομοθεσίας.

Θα ελέγχουν για παράδειγμα την ορθή ενημέρωση των συναλλασσόμενων, το επίπεδο των παρεχόμενων υπηρεσιών, την ύπαρξη κατάλληλα εκπαιδευμένου προσωπικού, τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της νομοθεσίας, την τήρηση των προβλεπόμενων διαδικασιών κ.α..

Η διαδικασία του mystery shopping εφαρμόζεται ήδη σε άλλες χώρες – μέλη της ΕΕ (π.χ. Βέλγιο, Γερμανία, Γαλλία) καθώς και από την Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών (EBA), την Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών (ESMA) και την Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων (EIOPA).

Θεσμικό πλαίσιο για τα crypto

11)   Ποιες είναι οι βασικές πτυχές του πλαισίου που αφορά στα μέτρα εφαρμογής του Ευρωπαϊκού Κανονισμού για τα κρυπτοστοιχεία στη χώρα μας και με ποιον τρόπο διασφαλίζεται η προστασία των επενδυτών από αθέμιτες ή παράνομες πρακτικές;

Η δημιουργία θεσμικού πλαισίου για την λειτουργία των κρυπτοστοιχείων επιβάλλεται από το ενωσιακό δίκαιο και συγκεκριμένα τον Κανονισμό 2023/1114 για τις αγορές κρυπτοστοιχείων, που τέθηκε ήδη σε ισχύ στις 30 Δεκεμβρίου 2024. 

Το σχέδιο νόμου εισάγει τα μέτρα που είναι απαραίτητα για την αποτελεσματική εφαρμογή του Κανονισμού αυτού στην Ελλάδα.

Ορίζει ότι νομική μορφή των εταιριών με έδρα την Ελλάδα που αδειοδοτούνται κατά τον Κανονισμό είναι αυτή της ανώνυμης εταιρίας και μεριμνά για τις εποπτικές αρμοδιότητες που θα έχουν οι  αρμόδιες εποπτικές αρχές, η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς και η Τράπεζα της Ελλάδος.

Προβλέπει επίσης κυρώσεις για την παράνομη άσκηση δραστηριοτήτων στον τομέα των κρυπτοστοιχείων, όπως η φυλάκιση τουλάχιστον 1 έτους ή για παροχή υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων χωρίς την προβλεπόμενη άδεια, καθώς και διοικητικές κυρώσεις.

12)  Πώς εξειδικεύονται οι διοικητικές κυρώσεις για όσους παραβιάζουν την νομοθεσία για τα κρυπτοστοιχεία;

Προβλέπονται, μεταξύ άλλων, δημόσια ανακοίνωση που ονοματίζει το  φυσικό ή νομικό πρόσωπο που παραβιάζει τις διατάξεις για την παροχή υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων και τη φύση της παράβασης, η υπόδειξη και εντολή προς το υπαίτιο φυσικό ή νομικό πρόσωπο για παύση της παραβατικής συμπεριφοράς, που την προσδιορίζει η εποπτική αρχή, και αποφυγή της επανάληψής της, χρηματικό πρόστιμο ύψους έως 700.000 ευρώ ή έως το διπλάσιο του ποσού του οφέλους που αποκομίστηκε ή της ζημίας που αποφεύχθηκε λόγω της παράβασης, εφόσον το όφελος ή η ζημία μπορούν να προσδιοριστούν, ακόμη και αν αυτό υπερβαίνει τα ανώτατα ποσά. Ειδικά για τα νομικά πρόσωπα προβλέπονται πρόστιμα έως 5 εκατ. ευρώ, ή ποσοστό από 3-12% του συνολικού ετήσιου κύκλου εργασιών ανάλογα με την ένταση της παράβασης, όπως και σειρά άλλων κυρώσεων.

Στόχος των ρυθμίσεων που εισάγονται είναι η προσέλκυση επενδύσεων, η προστασία των επενδυτών με αναβάθμιση της εποπτείας σε υφιστάμενα και νέα επενδυτικά προϊόντα, η κατάργηση περιττών γραφειοκρατικών περιορισμών και η διευκόλυνση της πρόσβασης –μέσω κινήτρων και όχι μόνο- μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων στο Χρηματιστήριο για άντληση κεφαλαίων.

Ο υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών Κωστής Χατζηδάκης δήλωσε: «Μετά την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στις προοπτικές της οικονομίας, με την επίτευξη και διατήρηση λογικών πλεονασμάτων και τη σταθερή μείωση του χρέους, βασική προϋπόθεση για την προσέλκυση επενδύσεων στη χώρα είναι η περαιτέρω βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος. Το σχέδιο νόμου για την Κεφαλαιαγορά αποτελεί βασικό εργαλείο στην κατεύθυνση αυτή. Με τις ρυθμίσεις που προτείνουμε, εισάγουμε κίνητρα και καταργούμε περιττά γραφειοκρατικά εμπόδια για την πρόσβαση των επιχειρήσεων στο Χρηματιστήριο. Παράλληλα εισάγουμε αυστηρούς κανόνες εποπτείας και παρέχουμε στις εποπτικές αρχές νέα εργαλεία ελέγχου όπως το mystery shopping που εφαρμόζεται ήδη σε άλλες χώρες της ΕΕ. Και ακόμη, εισάγουμε ρυθμίσεις για εποπτεία των κρυπτοστοιχείων, επιβολή κυρώσεων σε όσους δεν τηρούν τη νομοθεσία και υποχρέωση ενημέρωσης των επενδυτών για τα χαρακτηριστικά και τους κινδύνους που συνεπάγονται οι τοποθετήσεις σε αυτά. Με διαφάνεια, καλύτερη εποπτεία και άρση αντικινήτρων στοχεύουμε σε περαιτέρω αύξηση των επενδύσεων, προς όφελος της εθνικής οικονομίας και των Ελλήνων πολιτών».

Η Γενική Γραμματέας Χρηματοπιστωτικού Τομέα και Διαχείρισης Ιδιωτικού Χρέους Θεώνη Αλαμπάση δήλωσε: «Μια εκσυγχρονισμένη κεφαλαιαγορά αποτελεί έναν ισχυρό μοχλό για τη βιώσιμη ανάπτυξη. Η εύρυθμη λειτουργία της ενισχύει την απελευθέρωση και διοχέτευση κεφαλαίων με στόχο τη στήριξη των επενδύσεων, ευνοώντας έτσι την τόνωση της πραγματικής οικονομίας. Με την αφετηρία αυτή, η νομοθετική πρωτοβουλία που παρουσιάζεται σήμερα, αναμένεται να έχει διττό στόχο: τόσο την ενίσχυση της ένταξης περισσότερων επιχειρήσεων στο Χρηματιστήριο Αθηνών, και ειδικά μικρομεσαίων επιχειρήσεων στην εναλλακτική αγορά αυτού, προκειμένου η κεφαλαιαγορά να αναδειχθεί ως μία εναλλακτική πηγή χρηματοδότησης, αλλά και την προώθηση του επενδυτικού ενδιαφέροντος των καταθετών. Στόχος είναι η περαιτέρω ενίσχυση της ελληνικής κεφαλαιαγοράς, στο πλαίσιο εφαρμογής της Εθνικής Στρατηγικής για την ανάπτυξη αυτής, με το βλέμμα στραμμένο στην ένωση κεφαλαιαγορών σε ευρωπαϊκό επίπεδο που προωθείται από την ΕΕ».

Το σχέδιο νόμου περιλαμβάνει 4 άξονες ρυθμίσεων:

Α. Φορολογικά και άλλα κίνητρα για την ενίσχυση της ουσιαστικής λειτουργίας του Χρηματιστηρίου, την ενθάρρυνση της ζήτησης και την εισαγωγή εταιριών σε αυτό.

Β. Θεσμική θωράκιση των εποπτικών μηχανισμών (Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς και Τράπεζα της Ελλάδος)

Γ. Επιπλέον μέτρα για την προστασία των επενδυτών στα κρυπτοστοιχεία.

Δ. Ενσωμάτωση Κοινοτικών Οδηγιών και διατάξεις προς συμμόρφωση με Οδηγίες/Κανονισμούς

Ειδικότερα:

Α. Κίνητρα για την ενίσχυση του Χρηματιστηρίου

ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΑ ΚΙΝΗΤΡΑ

1. Επεκτείνονται τα κίνητρα που ισχύουν για τους επενδυτικούς αγγέλους (angel investors) και για επενδύσεις στην Εναλλακτική Αγορά. Σύμφωνα με τα κίνητρα αυτά, ποσό ίσο με το 50% της εισφοράς τους εκπίπτει από το φορολογητέο εισόδημα, μέχρι τις 300.000€).
2. Αυξάνεται η έκπτωση δαπανών για εισαγωγή μικρομεσαίων επιχειρήσεων στο Χρηματιστήριο Αθηνών. Οι επιλέξιμες δαπάνες για την εισαγωγή προσαυξημένες κατά 100% (με ανώτατο όριο προσαύξησης τις 200.000 ευρώ) θα εκπίπτουν από τα ακαθάριστα έσοδα των επιχειρήσεων κατά το χρόνο πραγματοποίησής τους, για διάρκεια 3 ετών.
3. Μειώνεται από 15% σε 5% ο συντελεστής φορολογίας σε τόκους εισηγμένων εταιρικών ομολόγων που αποκτούν φυσικά πρόσωπα - φορολογικοί κάτοικοι Ελλάδος. Έτσι διαμορφώνεται ομοιόμορφο καθεστώς φορολογικής μεταχείρισης των ημεδαπών και αλλοδαπών επενδυτών για το εισόδημα από τόκους, ανεξαρτήτως του τόπου χρηματιστηριακής διαπραγμάτευσης των εν λόγω ομολογιών (Ελλάδα, Ευρωπαϊκή Ένωση, χώρες εκτός Ε.Ε.).

ΠΡΟΣΘΕΤΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΤΟΥ ΧΡΗΜΑΤΙΣΤΗΡΙΟΥ

1. Διευκολύνεται η μεταφορά κινητών αξιών από τη Αγορά Αξιών του Χ.Α. στην Εναλλακτική Αγορά του Χ.Α. Στόχος είναι η ανάπτυξη της Εναλλακτικής Αγοράς (ΕΝ.Α.) και η διευκόλυνση αφενός των επιχειρήσεων που θέλουν να παραμείνουν εισηγμένες αλλά δεν πληρούν τους κανόνες της Αγοράς Αξιών και αφετέρου του ίδιου του Χρηματιστηρίου προκειμένου να μεταφέρει εταιρείες που δεν πληρούν τους κανόνες της Αγοράς Αξιών αλλά μπορούν να ακολουθήσουν τους κανόνες της ΕΝ.Α..
2. Θεσπίζεται η δυνατότητα εισαγωγής στο Χρηματιστήριο, μετοχών με Πολλαπλά Δικαιώματα Ψήφου, όπως ισχύει ήδη σε ορισμένες χώρες. Σήμερα πολλοί ιδιοκτήτες εταιρειών αποφεύγουν να εισάγουν τις μετοχές της εταιρείας τους στο Χρηματιστήριο, επειδή φοβούνται ότι θα χάσουν τον έλεγχό της. Οι μετοχές με πολλαπλά δικαιώματα ψήφου, επιτρέπουν στους ιδρυτές των υπό εισαγωγή εταιρειών να έχουν περισσότερες ψήφους ανά μετοχή από ό,τι οι νέοι επενδυτές, διατηρώντας έτσι τον έλεγχο.
3. Αυξάνεται από 5 σε 8 εκατ. ευρώ ετησίως το όριο για την έκδοση πληροφοριακού δελτίου αντί ενημερωτικού δελτίου σε δημόσιες προσφορές κινητών αξιών. Έτσι διευκολύνεται η πρόσβαση μικρομεσαίων επιχειρήσεων στο Χ.Α. καθώς το κόστος για την έκδοση πληροφοριακού δελτίου, που παρέχει επίσης ουσιαστική πληροφόρηση στους επενδυτές, είναι σημαντικά χαμηλότερο από το αντίστοιχο κόστος για την έκδοση ενημερωτικού δελτίου.
4. Ρυθμίζεται το πλαίσιο που διέπει τα ομολογιακά δάνεια με ομολογίες εισηγμένες σε ρυθμιζόμενη αγορά. Η υφιστάμενη νομοθεσία, προβλέπει ότι για την τροποποίηση ομολογιακού δανείου με όρους που είναι δυσμενέστεροι των αρχικών όρων για τους ομολογιούχους απαιτείται η έγκριση από ομολογιούχους που αντιπροσωπεύουν τα δύο τρίτα (2/3). Αυτό καθιστά πολύ δύσκολη τη λήψη αποφάσεων από τη συνέλευση των ομολογιούχων, κάτι που τελικά μπορεί να λειτουργήσει εις βάρος και των εκδοτριών αλλά και των ομολογιούχων. Έτσι, εισάγεται ελάχιστη απαιτούμενη απαρτία (50% της ανεξόφλητης ονομαστικής αξίας του ομολογιακού δανείου) και πλειοψηφία (50,01%).
5. Επεκτείνεται και σε περιπτώσεις συγχώνευσης εισηγμένων με μη εισηγμένες εταιρείες το καθεστώς εκποίησης μετοχών δικαιούχων που δεν έχουν εμφανιστεί.
6. Επεκτείνεται και αποσαφηνίζεται ο θεσμός των συλλογικών λογαριασμών (omnibus accounts) για ΟΣΕΚΑ (Οργανισμούς Συλλογικών Επενδύσεων σε Κινητές Αξίες) και ΟΕΕ (Οργανισμούς Εναλλακτικών Επενδύσεων), όπως ισχύει ήδη σε ανεπτυγμένες ευρωπαϊκές αγορές. Προβλέπεται η συλλογική συγκέντρωση και τήρηση τίτλων στις περιπτώσεις ύπαρξης διαμεσολαβητών. Στόχος είναι η διευκόλυνση των συναλλαγών, η προσέλκυση νέων κεφαλαίων και η μείωση του κόστους (προμήθειες κλπ.) για τους επενδυτές μέσω της ενίσχυσης του ανταγωνισμού. Επισημαίνεται ακόμη ότι η έλλειψη νομοθετικού πλαισίου στην Ελλάδα σήμερα δημιουργεί έντονα προβλήματα στις ελληνικές Εταιρείες Διαχείρισης Αμοιβαίων Κεφαλαίων (Α.Ε.Δ.Α.Κ.) και Ανώνυμες Εταιρίες Διαχείρισης Οργανισμών Εναλλακτικών Επενδύσεων (Α.Ε.Δ.Ο.Ε.Ε.) ως προς την συνεργασία τους με ξένους θεματοφύλακες.
7. Εκσυγχρονίζεται το νομοθετικό πλαίσιο που διέπει τις Ανώνυμες Εταιρίες Επενδύσεων σε Ακίνητη Περιουσία (Α.Ε.Ε.Α.Π.) και παρέχεται μεγαλύτερη ελευθερία κινήσεων με την κατάργηση περιττών γραφειοκρατικών ρυθμίσεων. Στόχος είναι η αύξηση των επενδύσεων. Μεταξύ άλλων προβλέπεται:

α) δυνατότητα εκμετάλλευσης μονάδων παραγωγής και αποθήκευσης ενέργειας από ΑΠΕ με σκοπό την κάλυψη των ενεργειακών αναγκών της ακίνητης περιουσίας της Α.Ε.Ε.Α.Π., των εταιρειών του ομίλου και των μισθωτών/χρηστών τους αλλά και με γνώμονα την ανάγκη βελτίωσης του ενεργειακού προφίλ της ακίνητης περιουσίας,

β) συγκέντρωση όλων των διατάξεων της ειδικού καθεστώτος φορολογίας που διέπει τις εταιρείες αυτές,

γ) άρση των υποχρεώσεων των Α.Ε.Ε.Α.Π. που δεν προβλέπονται στις Κατευθυντήριες αρχές της Ευρωπαϊκής Αρχής Κινητών Αξιών και Αγορών και τις εξίσωναν με χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς. Παραμένουν ωστόσο όλες οι ασφαλιστικές δικλείδες για την προστασία του επενδυτικού κοινού, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης για υποβολή πόθεν έσχες και της απαγόρευσης αγοράς ακινήτων από τους βασικούς μετόχους.

Σημειώνεται πως μέσω των ΑΕΕΑΠ, μικροί και μεσαίοι επενδυτές αποκτούν τη δυνατότητα επένδυσης σε χαρτοφυλάκια ακινήτων μεγάλης αξίας, στα οποία δεν θα είχαν διαφορετικά πρόσβαση, με επαγγελματική διαχείριση και πιο εύκολη ρευστοποίηση της επένδυσής τους (πώληση μετοχών αντί ακινήτων). Σύμφωνα με στατιστικά που δημοσίευσε η Ε.Θ.Ε. για το έτος 2023, με επενδύσεις σε ακίνητα ύψους 4,6 δισ. ευρώ, ο κλάδος των Α.Ε.Ε.Α.Π. αντιστοιχεί στο 15,6% του συνόλου της θεσμικής διαχείρισης στην Ελλάδα.

8. Ρυθμίζεται το πλαίσιο έκδοσης «Ευρωπαϊκών Πράσινων Ομολόγων» (eu green bonds) για τη χρηματοδότηση περιβαλλοντικά βιώσιμων επενδύσεων π.χ. στην παραγωγή, εξοικονόμηση και διακίνηση ενέργειας. Συγκεκριμένα θεσπίζονται δικλείδες και μηχανισμοί ελέγχου – εποπτείας κατά περίπτωση από την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς και την Τράπεζα της Ελλάδος προκειμένου - μεταξύ άλλων - να διασφαλίζεται ότι τα έσοδα από τις εκδόσεις αυτές θα διατίθενται πράγματι σε δράσεις βιώσιμης ανάπτυξης. Προβλέπονται επίσης οι ποινές για τους παραβάτες που περιλαμβάνουν χρηματικά πρόστιμα, χωρίς ωστόσο να αποκλείεται αφαίρεση ή αναστολή άδειας λειτουργίας.

Β. Θωράκιση των εποπτικών μηχανισμών

1. Θεσπίζονται διαφανείς διαδικασίες λειτουργίας της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς, με βάση τις βέλτιστες διεθνείς και ευρωπαϊκές πρακτικές. Συγκεκριμένα προβλέπεται να εκδοθούν:

α. Εγχειρίδιο Λειτουργικών Διαδικασιών και αυτόματης εφαρμογής πρωτοκόλλων

β. Εγχειρίδιο ελέγχου των καταγγελιών που υποβάλλονται στην Επιτροπή

γ. Εγχειρίδιο επιτόπιων ελέγχων σε εποπτευόμενους φορείς

δ. Κατευθυντήριες γραμμές για τον υπολογισμό των προστίμων και την επιβολή κυρώσεων, με σταθερές και διαφανείς διαδικασίες ελέγχου και λογοδοσίας

ε. Κώδικας Δεοντολογίας που θα ρυθμίζει τον τρόπο άσκησης των καθηκόντων των μελών και του προσωπικού

στ. Εγχειρίδιο κάλυψης των εκπαιδευτικών αναγκών προσωπικού, με αξιολόγηση εκπαιδευτών και εκπαιδευόμενων η οποία θα βασίζεται σε ποιοτικά και ποσοτικά κριτήρια.

Όλα τα παραπάνω θα εγκρίνονται με Υπουργική Απόφαση.

2. Παρέχεται η δυνατότητα στους εποπτικούς μηχανισμούς (Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς και Τράπεζα της Ελλάδος) να διενεργούν ελέγχους στους εποπτευόμενους φορείς με μυστικούς πελάτες («mystery shopping»). Στο πλαίσιο της διαδικασίας αυτής, που θα λειτουργεί συμπληρωματικά στα ήδη υπάρχοντα εποπτικά εργαλεία, ειδικά εκπαιδευμένα στελέχη της Επ. Κεφαλαιαγοράς και της ΤτΕ λειτουργώντας ως πελάτες θα ελέγχουν επιτόπου την συμπεριφορά των εταιρειών που παρέχουν επενδυτικές υπηρεσίες, των τραπεζών και των ασφαλιστικών εταιρειών ως προς την τήρηση της νομοθεσίας.

Θα ελέγχουν για παράδειγμα την ορθή ενημέρωση των συναλλασσόμενων, το επίπεδο των παρεχόμενων υπηρεσιών, την ύπαρξη κατάλληλα εκπαιδευμένου προσωπικού, τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της νομοθεσίας, την τήρηση των προβλεπόμενων διαδικασιών κ.α..

Σημειώνεται ότι η διαδικασία του mystery shopping εφαρμόζεται ήδη σε άλλες χώρες - μέλη της ΕΕ (π.χ. Βέλγιο, Γερμανία, Γαλλία) καθώς και από την Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών (EBA), την Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών (ESMA) και την Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων (EIOPA).

Γ. Προστασία των επενδυτών στα κρυπτοστοιχεία

Σε συνέχεια των ρυθμίσεων του Ευρωπαϊκού Κανονισμού 2024/1114 για τις αγορές κρυπτοστοιχείων, που τέθηκε ήδη σε ισχύ στις 30 Δεκεμβρίου 2024, το σχέδιο νόμου προβλέπει επιπλέον ρυθμίσεις όπως:

- Ορίζονται ως αρμόδιες εποπτικές αρχές κατά περίπτωση η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς ή η Τράπεζα της Ελλάδος για τα κρυπτονομίσματα και τα κρυπτοστοιχεία, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων που είναι συνδεδεμένα με συνάλλαγμα ή άλλο περιουσιακό στοιχείο.

- Εντάσσεται ποινική διάταξη για παροχή υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων χωρίς την προβλεπόμενη άδεια: φυλάκιση τουλάχιστον 1 έτους ή χρηματική ποινή ή και τα δύο.

- Προβλέπονται οι αρμοδιότητες των εποπτικών αρχών, καθώς και τα διοικητικά μέτρα και κυρώσεις για παραβίαση της νομοθεσίας για τα κρυπτοστοιχεία (χρηματικά πρόστιμα, ανάκληση άδειας κ.α.). Ειδικότερα οι κυρώσεις είναι:

1. Για φυσικά και νομικά πρόσωπα:

α) δημόσια ανακοίνωση που υποδεικνύει το υπαίτιο φυσικό ή νομικό πρόσωπο και τη φύση της παράβασης,

β) εντολή προς το υπαίτιο φυσικό ή νομικό πρόσωπο για παύση της παραβατικής συμπεριφοράς και αποφυγή της επανάληψής της,

γ) χρηματικό πρόστιμο έως το διπλάσιο του ποσού του οφέλους που αποκομίστηκε ή της ζημίας που αποφεύχθηκε λόγω της παράβασης, εφόσον το όφελος ή η ζημία μπορούν να προσδιοριστούν, ακόμη και αν αυτό υπερβαίνει τα ανώτατα ποσά,

δ) σε περίπτωση φυσικού προσώπου χρηματικό πρόστιμο ύψους έως 700.000 ευρώ.

2. Ιδίως για νομικά πρόσωπα προβλέπονται πρόστιμα έως 5 εκατ. ευρώ, ή ποσοστό από 3-12% του συνολικού ετήσιου κύκλου εργασιών ανάλογα με την ένταση της παράβασης και επιπλέον:

α) αποστέρηση των κερδών που αποκομίστηκαν ή των ζημιών που αποφεύχθηκαν λόγω της παράβασης, στον βαθμό που αυτά μπορούν να προσδιοριστούν,

β) ανάκληση ή αναστολή, ολική ή μερική, της άδειας παρόχου υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων,

γ) προσωρινή απαγόρευση μέχρι 6 μηνών και σε περίπτωση υποτροπής απαγόρευση διάρκειας τουλάχιστον 10 σε βάρος μέλους του διοικητικού οργάνου του παρόχου υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων ή κάθε άλλου υπαίτιου για την παράβαση φυσικού προσώπου, να ασκεί διοικητικά καθήκοντα στους παρόχους υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων,

δ) προσωρινή απαγόρευση διενέργειας συναλλαγών για ίδιο λογαριασμό επί κρυπτοστοιχείων σε βάρος μέλους του διοικητικού οργάνου παρόχου υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων ή κάθε άλλου υπαίτιου για την παράβαση φυσικού προσώπου.

- Θεσπίζονται διατάξεις για τις διαφημίσεις κρυπτοστοιχείων με στόχο την προστασία του επενδυτικού κοινού. Συγκεκριμένα, οι διαφημίσεις θα πρέπει να περιλαμβάνουν σαφή πληροφόρηση, να μην αποκρύπτουν σημαντικές πληροφορίες για τη λήψη απόφασης, να περιέχουν παράλληλα με τα οφέλη και επαρκή ενημέρωση για το ρίσκο καθώς και σαφή προειδοποίηση για τους κινδύνους όπως και για το ότι οι απώλειες δεν καλύπτονται από ταμεία εγγυήσεων ή συστήματα κάλυψης επενδυτών.

Επιπλέον εντός του 2025, θα προωθηθεί και ειδικότερο νομοθετικό πλαίσιο για τη φορολόγηση των κρυπτοστοιχείων.

Δ. Ενσωμάτωση Κοινοτικών Οδηγιών

1. Ενσωμάτωση της Οδηγίας (ΕΕ) 2024/1174 για την τροποποίηση της οδηγίας 2014/59/ΕΕ και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014 όσον αφορά ορισμένες πτυχές της ελάχιστης απαίτησης ιδίων κεφαλαίων και επιλέξιμων υποχρεώσεων (τροποποίηση του υφιστάμενου πλαισίου εξυγίανσης των χρηματοοικονομικών ιδρυμάτων).
2. Λήψη μέτρων προς εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΕ) 2022/2554 σχετικά με την ψηφιακή επιχειρησιακή ανθεκτικότητα του χρηματοοικονομικού τομέα (ενοποίηση και αναβάθμιση των απαιτήσεων για τους κινδύνους των Τεχνολογιών Πληροφοριών και Επικοινωνιών).
3. Ενσωμάτωση της Οδηγίας (ΕΕ) 2022/2556 όσον αφορά την ψηφιακή επιχειρησιακή ανθεκτικότητα για τον χρηματοοικονομικό τομέα (τροποποίηση βασικών Οδηγιών του χρηματοοικονομικού τομέα, προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέπειά τους με τον Κανονισμό (ΕΕ) 2022/2554).
4. Θέσπιση εφαρμοστικών μέτρων του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/1113 και ενσωμάτωση τροποποίησης της Οδηγίας (ΕΕ) 2015/849 – Τροποποίηση ν. 4557/2018 (ρύθμιση των στοιχείων που συνοδεύουν τις μεταφορές χρηματικών ποσών και ορισμένων κρυπτοστοιχείων). Εισάγεται υποχρέωση των παρόχων υπηρεσιών κρυπτοστοιχείων (πλατφόρμες) να συλλέγουν πληροφορίες τόσο σχετικά με τον εντολέα όσο και με τον δικαιούχο των κρυπτοστοιχείων, με στόχο την πρόληψη και καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες.

Τα βασικά στοιχεία νομοσχεδίου για την ενίσχυση της κεφαλαιαγοράς περιλαμβάνουν:

1. Κίνητρα για την ενίσχυση της ουσιαστικής λειτουργίας του Χρηματιστηρίου, την ενθάρρυνση της ζήτησης και την εισαγωγή εταιριών σε αυτό

2. Θεσμική θωράκιση των εποπτικών μηχανισμών (Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς και Τράπεζα της Ελλάδος) με βάση τις βέλτιστες διεθνείς και Ευρωπαϊκές πρακτικές.

3. Εφαρμοστικά μέτρα για την προστασία των επενδυτών στα κρυπτοστοιχεία.

Για τα κρυπτοστοιχεία και κρυπτονομίσματα το νομοσχέδιο προβλέπει την επιβολή κανόνων.

Συγκεκριμένα:

- Τέθηκε σε ισχύ ο Κανονισμός 2024/1114 (MICA) που θεσπίζει κανόνες για την αγορά των κρυπτοστοιχείων.

- Θεσπίζονται επιπλέον εφαρμοστικά μέτρα για την προστασία των επενδυτών στα κρυπτοστοιχεία

- Ορίζονται αρμόδιες εποπτικές αρχές κατά περίπτωση η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς ή η ΤτΕ για τα κρυπτονομίσματα και εντάσσεται ποινική διάταξη για παράνομη δραστηριότητα.

- Εντός του 2025 θα προωθηθεί και ειδικότερο νομοθετικό πλαίσιο που θα αφορά στη φορολόγηση των κρυπτοστοιχείων.

Το νομοσχέδιο αναμένεται να παρουσιαστεί και να τεθεί σε δημόσια διαβούλευση τις επόμενες εβδομάδες.

Σύμφωνα με τον υπουργό, κάθε ένας από τους έξι πυλώνες περιλαμβάνει στοχευμένες δράσεις.

Οι πυλώνες είναι οι εξής:

• Ενίσχυση του ρυθμιστικού και εποπτικού πλαισίου της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς, αλλά και της Επιτροπής Λογιστικής Τυποποίησης και Ελέγχων, με περαιτέρω μεταρρυθμίσεις στο πλαίσιο λειτουργίας των ελεγκτικών μηχανισμών και βελτίωση της απονομής της δικαιοσύνης.
• Θέσπιση κινήτρων για την ενίσχυση της χρηματοοικονομικής τεχνολογίας (fintech) και των κριτηρίων περιβάλλοντος, κοινωνίας και εταιρικής διακυβέρνησης (ESG) των επιχειρήσεων.
• Απλοποίηση και ψηφιοποίηση διαδικασιών, σε συνεργασία με το Χρηματιστήριο Αθηνών.
• Θέσπιση περαιτέρω κινήτρων για ενίσχυση της ζήτησης στην ελληνική Κεφαλαιαγορά.
• Προώθηση της χρηματοοικονομικής παιδείας.
• Θέσπιση φορολογικών κινήτρων:

Έχουμε ήδη ανακοινώσει ως Κυβέρνηση ότι δρομολογούνται συγκεκριμένες πρωτοβουλίες από 1/1/2024:

• Με τη σημαντική μείωση του φόρου συγκέντρωσης κεφαλαίου στο 0,2% (από 0,5%).
• Με τη μείωση κατά 50% στον φόρο χρηματοοικονομικών συναλλαγών, στο 0,1% (από 0,2%).
• Με την εναρμόνιση της φορολογίας των εταιρικών ομολόγων για όλους τους τύπους επενδυτών (εγχώριους και ξένους).
• Με τα κίνητρα εισαγωγής μικρομεσαίων επιχειρήσεων στο Χρηματιστήριο Αθηνών, μέσω ενίσχυσης επιλέξιμων δαπανών εισαγωγής, π.χ. με έκπτωση των δαπανών εισαγωγής κατά 100% από τον φόρο.

Όπως επισήμανε ο κ. Σταϊκούρας, πρόκειται για μια στρατηγική που εδραιώνει ένα κλίμα αξιοπιστίας, το οποίο έχει ήδη αρχίσει να διαφαίνεται, και το οποίο οδηγεί στην προσέλκυση ακόμα περισσότερων επενδυτικών κεφαλαίων.

Η ανάπτυξη της ελληνικής Κεφαλαιαγοράς μπορεί να αναδείξει την Ελλάδα σε χρηματοπιστωτικό κέντρο περιφερειακής εμβέλειας στη Ν.Α. Ευρώπη.

Ακολουθεί ο χαιρετισμός του Χρήστου Σταϊκούρα:

Κυρίες και Κύριοι,

Θα ήθελα να σας καλωσορίσω στη σημερινή παρουσίαση με τίτλο: «Στρατηγική για την ενίσχυση της Κεφαλαιαγοράς στην Ελλάδα», η οποία διοργανώνεται από το Υπουργείο Οικονομικών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης.

Σας ευχαριστώ πολύ για την παρουσία και την συμμετοχή σας.

Η σημερινή παρουσίαση έχει ως στόχο να συμβάλει στον δημόσιο διάλογο και να αναδείξει τις πρωτοβουλίες του Υπουργείου Οικονομικών για την ανάπτυξη αυτού του – κρίσιμης σημασίας – τομέα για την εθνική οικονομία.

Χάρη στις πρωτοβουλίες αυτής της Κυβέρνησης, οι επενδυτές εμπιστεύονται ξανά τη χώρα μας, κάτι το οποίο αποδεικνύεται από το γεγονός ότι το Χρηματιστήριο Αξιών Αθηνών έχει καταγράψει, από τις αρχές του 2023, τις υψηλότερες αποδόσεις μεταξύ όλων των διεθνών δεικτών, ενώ τα spreads των ελληνικών ομολόγων έχουν σημειώσει τη μεγαλύτερη πτώση στην Ευρωζώνη από την έναρξη των αυξήσεων επιτοκίων της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, τον Ιούλιο του 2022.

Σε αυτό το θετικό κλίμα για την ελληνική οικονομία και την κεφαλαιαγορά, προστίθεται και ο σχεδιασμός μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής για την ενίσχυση της ελληνικής Κεφαλαιαγοράς.

Στρατηγική που εδραιώνει ένα κλίμα αξιοπιστίας, το οποίο έχει ήδη αρχίσει να διαφαίνεται, και το οποίο οδηγεί στην προσέλκυση ακόμα περισσότερων επενδυτικών κεφαλαίων.

Η ανάπτυξη της ελληνικής Κεφαλαιαγοράς μπορεί να αναδείξει την Ελλάδα σε χρηματοπιστωτικό κέντρο περιφερειακής εμβέλειας στη Ν.Α. Ευρώπη.

Κυρίες και Κύριοι,

Προτού αναφερθώ στα βασικά σημεία της Στρατηγικής για την ενίσχυση της Κεφαλαιαγοράς, υπενθυμίζω ότι το Υπουργείο Οικονομικών έχει ήδη προχωρήσει σε σειρά δράσεων και παρεμβάσεων προς την κατεύθυνση της ενίσχυσης του πλαισίου λειτουργίας της ελληνικής Κεφαλαιαγοράς.

Συγκεκριμένα:

1ον. Αναμορφώσαμε, ενισχύσαμε και εκσυγχρονίσαμε το πλαίσιο εταιρικής διακυβέρνησης των εισηγμένων εταιρειών, με τη νομοθέτηση κανόνων που, μεταξύ άλλων, στοχεύουν στην εμπέδωση ορθών και αποτελεσματικών πρακτικών διακυβέρνησης από τις εισηγμένες ανώνυμες εταιρίες.

2ον. Νομοθετήσαμε τον εκσυγχρονισμό του πλαισίου λειτουργίας της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς, μέσω της οργανωτικής της αναδιάρθρωσης, προκειμένου αυτή να ανταποκριθεί αποτελεσματικά στις νέες διεθνείς συνθήκες και απαιτήσεις της αγοράς.

Ταυτόχρονα, έχει δρομολογηθεί έργο ψηφιακής μεταρρύθμισης της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς, με χρονικό ορίζοντα το έτος 2025, και με χρηματοδότηση από τους πόρους του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας.

Συγκεκριμένα, προβλέπεται η δημιουργία μιας ψηφιακής υποδομής, με σκοπό την ενίσχυση της εποπτείας της αγοράς, της συλλογής και επεξεργασίας δεδομένων και της κυβερνο-ασφάλειας.

Το έργο αυτό θα συντελέσει, ουσιαστικά, στην ακόμα πιο αποτελεσματική λειτουργία της Εποπτικής Αρχής.

3ον. Νομοθετήσαμε την αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου για τη σύσταση και λειτουργία του Συνεγγυητικού Κεφαλαίου Εξασφάλισης Επενδυτικών Υπηρεσιών.

Μέσω του συγκεκριμένου Νόμου μεταρρυθμίζεται η λειτουργία, η δομή, η οργάνωση και η διοίκηση του «Συνεγγυητικού».

Στόχος του αποτελεί η παροχή της δυνατότητας στο «Συνεγγυητικό» να συμβαδίσει με τις εξελίξεις που έχουν συντελεστεί στο πλαίσιο που διέπει τη λειτουργία της Κεφαλαιαγοράς και την αρχιτεκτονική του χρηματοπιστωτικού συστήματος σε διεθνές και ευρωπαϊκό επίπεδο, δρώντας σε ένα διαρκώς διευρυνόμενο και πολυπλοκότερο φάσμα επενδυτικών υπηρεσιών και χρηματοπιστωτικών μέσων.

4ον. Αναλαμβάνουμε δράσεις για τη βελτίωση του επιπέδου του χρηματοοικονομικού αλφαβητισμού στην Ελλάδα.

Έχουμε λάβει τεχνική βοήθεια από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ώστε να διαμορφώσουμε Εθνική Στρατηγική Χρηματοοικονομικού Αλφαβητισμού.

Τα προσδοκώμενα αποτελέσματα αυτής της προσπάθειας είναι η ουσιαστική αύξηση των χρηματοοικονομικών γνώσεων των πολιτών, αλλά και η ενίσχυση της συμμετοχής ιδιωτών επενδυτών στην Κεφαλαιαγορά.

Στο πλαίσιο αυτό και επιπρόσθετα των ανωτέρω δράσεων, το Υπουργείο Οικονομικών έλαβε τεχνική βοήθεια – από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή – για τη διαμόρφωση μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής για την ανάπτυξη της ελληνικής κεφαλαιαγοράς, για την οποία θα γίνει λόγος στη σημερινή εκδήλωση.

Τεχνική βοήθεια που υλοποιήθηκε από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης και χρηματοδοτήθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, μέσω του Προγράμματος Υποστήριξης Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων.

Η στρατηγική για την ανάπτυξη της ελληνικής κεφαλαιαγοράς έχει διαμορφωθεί κατόπιν διαβούλευσης με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς, δηλαδή την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς, την Τράπεζα της Ελλάδος, την Επιτροπή Λογιστικής Τυποποίησης και Ελέγχων και το Χρηματιστήριο Αθηνών.

Με τους ίδιους φορείς, και άλλους εμπλεκόμενους, θα συνεχίσουμε τη διαβούλευση στο πλαίσιο της εφαρμογής της στρατηγικής.

Η στρατηγική αυτή αποτελείται από 6 βασικούς πυλώνες, κάθε ένας εκ των οποίων περιλαμβάνει στοχευμένες δράσεις.

Οι πυλώνες είναι οι εξής:

• Ενίσχυση του ρυθμιστικού και εποπτικού πλαισίου της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς, αλλά και της Επιτροπής Λογιστικής Τυποποίησης και Ελέγχων, με περαιτέρω μεταρρυθμίσεις στο πλαίσιο λειτουργίας των ελεγκτικών μηχανισμών και βελτίωση της απονομής της δικαιοσύνης.
• Θέσπιση κινήτρων για την ενίσχυση της χρηματοοικονομικής τεχνολογίας (fintech) και των κριτηρίων περιβάλλοντος, κοινωνίας και εταιρικής διακυβέρνησης (ESG) των επιχειρήσεων.
• Απλοποίηση και ψηφιοποίηση διαδικασιών, σε συνεργασία με το Χρηματιστήριο Αθηνών.
• Θέσπιση περαιτέρω κινήτρων για ενίσχυση της ζήτησης στην ελληνική Κεφαλαιαγορά.
• Προώθηση της χρηματοοικονομικής παιδείας.
• Θέσπιση φορολογικών κινήτρων:

Έχουμε ήδη ανακοινώσει ως Κυβέρνηση ότι δρομολογούνται συγκεκριμένες πρωτοβουλίες από 1/1/2024:

• Με τη σημαντική μείωση του φόρου συγκέντρωσης κεφαλαίου στο 0,2% (από 0,5%).
• Με τη μείωση κατά 50% στον φόρο χρηματοοικονομικών συναλλαγών, στο 0,1% (από 0,2%).
• Με την εναρμόνιση της φορολογίας των εταιρικών ομολόγων για όλους τους τύπους επενδυτών (εγχώριους και ξένους).
• Με τα κίνητρα εισαγωγής μικρομεσαίων επιχειρήσεων στο Χρηματιστήριο Αθηνών, μέσω ενίσχυσης επιλέξιμων δαπανών εισαγωγής, π.χ. με έκπτωση των δαπανών εισαγωγής κατά 100% από τον φόρο.

Με την ευκαιρία αυτή, θα ήθελα να τονίσω ότι η Ελληνική Κυβέρνηση υποστηρίζει θερμά και συμμετέχει ενεργά στην εμβάθυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης Κεφαλαιαγορών, παράλληλα με την ολοκλήρωση της Τραπεζικής Ένωσης, ως βήματα απαραίτητα για την επαρκή χρηματοδότηση της πραγματικής οικονομίας.

Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό υπό το πρίσμα των αυξημένων επενδυτικών αναγκών που δημιουργεί η μεγάλη πρόκληση της πράσινης και ψηφιακής μετάβασης, αλλά και των αναγκών αναζήτησης εναλλακτικών μορφών χρηματοδότησης της οικονομίας.

Κυρίες και Κύριοι,

Σας παρουσίασα, συνοπτικά, τι έχουμε κάνει και τι προτιθέμεθα να κάνουμε το προσεχές διάστημα, δηλαδή τους βασικούς πυλώνες της στρατηγικής ανάπτυξης της ελληνικής Κεφαλαιαγοράς.

Οι εμπλεκόμενοι φορείς, οι οποίοι συμμετέχουν στην εκδήλωση και συνέβαλαν καθοριστικά στη σύνταξη της στρατηγικής, θα εξειδικεύσουν και θα παρουσιάσουν στο κοινό τις δράσεις που έχουν σχεδιαστεί, και παράλληλα θα προβάλουν το έργο τους.

Το Υπουργείο Οικονομικών αποδεικνύει, εμπράκτως, για ακόμα μία φορά, ότι κινείται βάσει ολοκληρωμένου σχεδίου για την ενίσχυση όλων των τομέων της ελληνικής οικονομίας, με σκοπό τη μακροπρόθεσμη πράσινη, βιώσιμη, διατηρήσιμη ανάπτυξή της.

Ο κ. Σταικούρας αναφέρθηκε στις δράσεις και τις παρεμβάσεις της κυβέρνησης προς την κατεύθυνση της ενίσχυσης του πλαισίου λειτουργίας της Ελληνικής Κεφαλαιαγοράς, τονίζοντας μεταξύ των άλλων:

• Αναμορφώσαμε, ενισχύσαμε και εκσυγχρονίσαμε το πλαίσιο εταιρικής διακυβέρνησης των εισηγμένων εταιρειών, με τη νομοθέτηση ενός πλαισίου που, μεταξύ άλλων, στοχεύει στην εμπέδωση ορθών και αποτελεσματικών πρακτικών διακυβέρνησης από τις εισηγμένες ανώνυμες εταιρίες. Παράλληλα, υπήρξε προσαρμογή στην ευρωπαϊκή νομοθεσία.
• Νομοθετήσαμε τον εκσυγχρονισμό του πλαισίου λειτουργίας της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς, μέσω της οργανωτικής της αναδιάρθρωσης, προκειμένου αυτή να ανταποκριθεί αποτελεσματικά στις νέες διεθνείς συνθήκες και απαιτήσεις της αγοράς. Ταυτόχρονα, έχει δρομολογηθεί έργο ψηφιακής μεταρρύθμισης της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς, με χρονικό ορίζοντα το έτος 2025, και με χρηματοδότηση από τους πόρους του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας. Συγκεκριμένα, προβλέπεται η δημιουργία μιας ψηφιακής υποδομής, με σκοπό την ενίσχυση της εποπτείας της αγοράς, της συλλογής και επεξεργασίας δεδομένων και της κυβερνοασφάλειας. Έργο που θα συντελέσει ενεργά στην αποτελεσματική λειτουργία της Εποπτικής Αρχής.
• Νομοθετήσαμε την αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου για τη σύσταση και λειτουργία του Συνεγγυητικού Κεφαλαίου Εξασφάλισης Επενδυτικών Υπηρεσιών. Μέσω του συγκεκριμένου Νόμου μεταρρυθμίζεται η λειτουργία, η δομή, η οργάνωση και η διοίκηση του «Συνεγγυητικού». Στόχος του αποτελεί η παροχή της δυνατότητας στο «Συνεγγυητικό» να συμβαδίσει με τις εξελίξεις που έχουν συντελεστεί στο πλαίσιο που διέπει τη λειτουργία της κεφαλαιαγοράς και την αρχιτεκτονική του χρηματοπιστωτικού συστήματος σε διεθνές και ευρωπαϊκό επίπεδο, δρώντας σε ένα διαρκώς διευρυνόμενο και πολυπλοκότερο φάσμα επενδυτικών υπηρεσιών και χρηματοπιστωτικών μέσων.
• Αναλαμβάνουμε δράσεις για τη βελτίωση του επιπέδου του χρηματοοικονομικού αλφαβητισμού στην Ελλάδα. Έχουμε λάβει τεχνική βοήθεια από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ώστε να διαμορφώσουμε Εθνική Στρατηγική Χρηματοοικονομικού Αλφαβητισμού. Τα προσδοκώμενα αποτελέσματα αυτής της προσπάθειας θα είναι η ουσιαστική αύξηση των χρηματοοικονομικών γνώσεων των πολιτών, αλλά και η ενίσχυση της συμμετοχής ιδιωτών επενδυτών στην Κεφαλαιαγορά.

«Πέρα των ανωτέρω δράσεων και νομοθετικών πρωτοβουλιών, το Υπουργείο Οικονομικών δρομολογεί και μια πολύ σημαντική μεταρρύθμιση, τη διαμόρφωση «Στρατηγικής Ανάπτυξης της Ελληνικής Κεφαλαιαγοράς» είπε ο υπουργός και πρόσθεσε: Στο πλαίσιο αυτής τη στρατηγικής, έχουμε ήδη λάβει τεχνική βοήθεια από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με στόχο την προώθηση στοχευμένων ενεργειών και νομοθετικών πρωτοβουλιών για την ουσιαστική αναβάθμιση και τον εκσυγχρονισμό της εγχώριας Κεφαλαιαγοράς. Το συγκεκριμένο έργο χρηματοδοτείται από την Ευρωπαϊκή Ένωση, μέσω του Προγράμματος Υποστήριξης Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων, και υλοποιείται από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης.

Το Υπουργείο Οικονομικών, κατόπιν διαβούλευσης με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς, έχει θέσει τις ακόλουθες βασικές προτεραιότητες:

• Ενίσχυση του ρυθμιστικού και εποπτικού πλαισίου της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς, με περαιτέρω μεταρρυθμίσεις στο πλαίσιο λειτουργίας των ελεγκτικών μηχανισμών και βελτίωση της απονομής της δικαιοσύνης.
• Θέσπιση κινήτρων για την ενίσχυση της χρηματοοικονομικής τεχνολογίας (fintech) και των κριτηρίων περιβάλλοντος, κοινωνίας και εταιρικής διακυβέρνησης (ESG) των επιχειρήσεων.
• Θέσπιση φορολογικών κινήτρων.
• Απλοποίηση και ψηφιοποίηση συγκεκριμένων διαδικασιών, σε συνεργασία με το Χρηματιστήριο Αθηνών.
• Θέσπιση περαιτέρω κινήτρων για ενίσχυση της ζήτησης στην ελληνική κεφαλαιαγορά.
• Προώθηση της χρηματοοικονομικής παιδείας.

Για την υλοποίηση των ανωτέρω στόχων, το Υπουργείο Οικονομικών θα καταθέσει συγκεκριμένες προτάσεις έως το τέλος του έτους, κατόπιν περαιτέρω διαβούλευσης με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς, δηλαδή την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς, την Τράπεζα της Ελλάδος, την ΕΛΤΕ, το Χρηματιστήριο Αθηνών, τα συναρμόδια Υπουργεία και, φυσικά, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης.

Το έργο, όπως εξήγησε μεταξύ άλλων, χρηματοδοτείται από την Ευρωπαϊκή Ένωση, μέσω του Προγράμματος Υποστήριξης Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων, και υλοποιείται από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης (European Bank for Reconstruction and Development – EBRD). 

Διαρθρώνεται δε, σε τέσσερις κύριους άξονες:

• Αναβάθμιση της ελληνικής κεφαλαιαγοράς σε ανεπτυγμένη αγορά.
• Μεταρρυθμίσεις για την ανάπτυξη της ελληνικής κεφαλαιαγοράς, ιδίως όσον αφορά την εταιρική διακυβέρνηση και τα λογιστικά πρότυπα, και ενίσχυση της εποπτείας της.
• Βέλτιστοι τρόποι κινητροδότησης της ζήτησης και της προσφοράς προϊόντων στην ελληνική κεφαλαιαγορά.
• Ενίσχυση της χρήσης της χρηματοοικονομικής τεχνολογίας (Fintech) και των χρηματοδοτικών εργαλείων βιώσιμης χρηματοδότησης.

Για την επίτευξη των παραπάνω στόχων, το υπουργείο Οικονομικών, με την συμμετοχή της Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς και των εμπλεκόμενων φορέων, θα καταθέσει συγκεκριμένες προτάσεις προκειμένου, έως το τέλος του έτους, να οριστικοποιηθεί ο σχεδιασμός της Στρατηγικής Ανάπτυξης της Κεφαλαιαγοράς της χώρας. 

Παράλληλα, ήδη δρομολογείται κοινή δράση με τη DG REFORM και την EBRD για την παρουσίαση του έργου, η οποία εκτιμάται ότι θα διεξαχθεί στο πλαίσιο της Διεθνούς Έκθεσης Θεσσαλονίκης τον Σεπτέμβριο του 2022. 

«Η ανάπτυξη της ελληνικής κεφαλαιαγοράς αποτελεί προτεραιότητα της Κυβέρνησης. Προτεραιότητα, η οποία αποδεικνύεται έμπρακτα μέσω στοχευμένων δράσεων και μεταρρυθμίσεων» κατέληξε ο κ. Σταϊκούρας.