Κατά συνέπεια δεν αναγνωρίζονται προϋπηρεσίες σε φορείς που σήμερα δεν εφαρμόζουν τις διατάξεις του νέου μισθολογίου π.χ. ΔΕΗ, ΟΤΕ κλπ. Επίσης δεν αναγνωρίζονται προϋπηρεσίες σε φορείς που σήμερα δεν υφίστανται, εκτός εάν έχουν ενσωματωθεί ή απορροφηθεί από άλλο φορέα ο οποίος σήμερα υπάγεται στις διατάξεις του νέου νόμου, οπότε είναι δυνατή η αναγνώριση σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που θέτει ο νόμος.

Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 4 α του άρθρου 11 του νόμου για το ενιαίο μισθολόγιο (4354/2015), είναι δυνατή η αναγνώριση προϋπηρεσίας (ανεξαρτήτως του τυπικού προσόντος με το οποίο διανύθηκε) που έχει προσφερθεί σε φορείς που κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του κοινοποιούμενου νόμου αναφέρονται στην παρ. 1 του άρθρου 7 (Δημόσιο, ΟΤΑ, ΝΠΔΔ, ΝΠΙΔ και ΔΕΚΟ κεφ. Α΄ του ν. 3429/2005) των κρατών – μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης με σχέση εξαρτημένης εργασίας δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου αορίστου ή ορισμένου χρόνου (αποκλειομένων σε κάθε περίπτωση των συμβάσεων μίσθωσης έργου).

Κατά συνέπεια δεν αναγνωρίζονται προϋπηρεσίες σε φορείς που σήμερα δεν εφαρμόζουν τις διατάξεις του νέου μισθολογίου π.χ. ΔΕΗ, ΟΤΕ κλπ. Επίσης δεν αναγνωρίζονται προϋπηρεσίες σε φορείς που σήμερα δεν υφίστανται, εκτός εάν έχουν ενσωματωθεί ή απορροφηθεί από άλλο φορέα ο οποίος σήμερα υπάγεται στις διατάξεις του νέου νόμου, οπότε είναι δυνατή η αναγνώριση σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που θέτει ο νόμος.

Ολόκληρο το άρθρο 11 του ενιαίου μισθολογίου:
Άρθρο 11
Χρόνος και τρόπος μισθολογικής εξέλιξης
1. Για τη μισθολογική εξέλιξη των υπαλλήλων όλων των κατηγοριών, από κατώτερο σε ανώτερο μισθολογικό κλιμάκιο, απαιτείται υπηρεσία ως εξής:
α. Για τους υπαλλήλους των κατηγοριών Υ.Ε. και Δ.Ε. υπηρεσία τριών (3) ετών σε κάθε μισθολογικό κλιμάκιο.
β. Για τους υπαλλήλους των κατηγοριών Τ.Ε. και Π.Ε. υπηρεσία δύο (2) ετών σε κάθε μισθολογικό κλιμάκιο.

2. Για τη μισθολογική εξέλιξη των υπαλλήλων από το κατώτερο μισθολογικό κλιμάκιο στο αμέσως ανώτερο, απαιτείται να έχει συμπληρωθεί ο καθορισμένος χρόνος υπηρεσίας στο κατώτερο μισθολογικό κλιμάκιο.

3. Η κατά την προηγούμενη παράγραφο εξέλιξη του υπαλλήλου γίνεται με πράξη του αρμόδιου για το διορισμό οργάνου, που δεν δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

4. α. Ως προϋπηρεσία, που αναγνωρίζεται για την εξέλιξη των υπαλλήλων, που υπάγονται στις διατάξεις του παρόντος, στα μισθολογικά κλιμάκια του άρθρου 9, λαμβάνεται η υπηρεσία που προσφέρεται σε φορείς της παραγράφου 1 του άρθρου 7 των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και στους επίσημους θεσμούς και όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με σχέση εξαρτημένης εργασίας δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου αορίστου ή ορισμένου χρόνου. Για υπηρεσίες που παρέχονται με μειωμένο ωράριο εργασίας, αναγνωρίζεται για μισθολογική εξέλιξη τόσος χρόνος, όσος προκύπτει από το πηλίκο της διαίρεσης του συνόλου των ωρών εργασίας δια του αριθμού των ωρών εβδομαδιαίας απασχόλησης που ισχύει για τον αντίστοιχο κλάδο υπαλλήλων. Για τον υπολογισμό της αναγνωριζόμενης κατά τα προαναφερθέντα υπηρεσίας το έτος λογίζεται για τριακόσιες (300) ημέρες, ο μήνας για είκοσι πέντε (25) ημέρες και η εβδομάδα για έξι (6) ημέρες εργασίας.

Επιπλέον, ως προς τη μισθολογική εξέλιξη των εκπαιδευτικών Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης λαμβάνεται υπόψη η συνολική εκπαιδευτική τους υπηρεσία σε σχολεία της Ιδιωτικής Εκπαίδευσης.

β. Απαραίτητη προϋπόθεση για την αναγνώριση των ανωτέρω προϋπηρεσιών, είναι να μην έχουν ήδη χρησιμοποιηθεί για τη χορήγηση καμίας άλλης οικονομικής παροχής ή αναγνώρισης συνταξιοδοτικού δικαιώματος.

Η αναγνώριση των ανωτέρω προϋπηρεσιών πραγματοποιείται με απόφαση του υπηρεσιακού συμβουλίου ή άλλου αρμοδίου οργάνου και τα οικονομικά αποτελέσματα ισχύουν από την ημερομηνία υποβολής της σχετικής αίτησης και όλων των απαραίτητων δικαιολογητικών.

Κατά τη μισθολογική επανακατάταξη υπαλλήλου, λόγω αναγνώρισης προϋπηρεσίας (κατ’ εφαρμογή του άρθρου 11 παρ. 4 του ν. 4354/2016 ή άλλης ειδικής διάταξης) διανυθείσας με κατεχόμενο τυπικό προσόν που αντιστοιχεί σε διαφορετική εκπαιδευτική βαθμίδα εκείνης που ήδη ανήκει ο μεταφερθείς δυνάμει ειδικών διατάξεων υπάλληλος, εφαρμοστέα τυγχάνει η κλίμακα προσαύξησης μισθολογικών κλιμακίων της εκπαιδευτικής βαθμίδας στην οποία ανήκε ο υπάλληλος κατά τη διάρκεια της αναγνωριζόμενης προϋπηρεσίας (τριετία/διετία).

Tην ως άνω ερμηνευτική εκδοχή επιβάλλουν, άλλωστε, οι αρχές της ισότητας και της αξιοκρατίας, οι οποίες απαγορεύουν τη μισθολογική εξομοίωση υπαλλήλων με ανόμοια τυπικά προσόντα και προϋπηρεσίες, επιτάσσουν δε την αντιστοίχιση του λαμβανόμενου βασικού μισθού με τα κατεχόμενα τυπικά προσόντα, που αντιστοιχούν στα μισθολογικά κλιμάκια συγκεκριμένης κατηγορίας.

Εξάλλου, δοθέντος ότι οι μισθολογικού περιεχομένου διατάξεις, λόγω των δημοσιονομικών συνεπειών που συνεπάγονται, πρέπει να ερμηνεύονται συσταλτικά, η ως άνω ερμηνευτική εκδοχή λειτουργεί, εντός του ως άνω διαγραφόμενου πλαισίου που θέτει παραμέτρους για ένα σταθερό προγραμματισμό της αύξησης της μισθολογικής δαπάνης, ως ασφαλιστική δικλείδα προς αποφυγή μίας αιφνίδιας, εξαρτώμενης από τη βούληση του υπαλλήλου που ενεργοποιεί τη διαδικασία της αναγνώρισης, αύξησης του μισθολογικού κόστους εκάστου φορέα.

Αντιθέτως, ερμηνευτική εκδοχή, που θα επέτρεπε την εφαρμογή κλίμακας επανακατάταξης αντίστοιχης προς την βαθμίδα στην οποία ανήκει ο υπάλληλος κατά το χρόνο της αναγνώρισης της προϋπηρεσίας, ανεξαρτήτως του τίτλου σπουδών που απαιτούνταν για την εκτέλεση της προϋπηρεσίας, πέραν του ότι θα εισήγαγε μία νέα μη προβλεπόμενη εκ του νόμου δυνατότητα αιφνίδας σύντμησης του χρόνου παραμονής σε κάθε Μ.Κ., στην ειδικότερη περίπτωση που έχει μεσολαβήσει μετάταξη του υπαλλήλου από την κατηγορία ΔΕ στις κατηγορίες Π.Ε. ή Τ.Ε, θα οδηγούσε, παράλληλα, και στο άτοπο της μισθολογικής εξομοίωσης του επανακατατασσόμενου προς τους υπαλλήλους εκείνους που εξαρχής κατείχαν τίτλο σπουδών ανώτερης εκπαιδευτικής βαθμίδας και παρείχαν υπηρεσίες αντίστοιχων τυπικών προσόντων στον φορέα υποδοχής, γεγονός που αντιστρατεύεται την αρχή της αξιοκρατίας κατά τη μισθολογική εξέλιξη των υπαλλήλων και την ανάγκη διασφάλισης συνθηκών ίσης μεταχείρισης αυτών.

Οίκοθεν νοείται, εξάλλου, ότι σε περίπτωση που η αναγνωριζόμενη προϋπηρεσία δεν επαρκεί χρονικώς για την απονομή ενός έστω Μ.Κ. της κατηγορίας με το τυπικό προσόν της οποίας διανύθηκε, δεν είναι δυνατός ο συνυπολογισμός της, ως πλεονάζοντος χρόνου, για την απονομή Μ.Κ. της ανώτερης κατηγορίας, καθόσον τούτο θα συνιστούσε ευνοϊκότερη, κατ’ αποτέλεσμα, μεταχείριση της ολιγόχρονης και, άρα, μη επαρκούσας για την απονομή Μ.Κ. κατώτερης κατηγορίας, προϋπηρεσίας, σε σχέση με την χρονικώς μακρότερη.

Τα οικονομικά αποτελέσματα της αναγνώρισης προϋπηρεσίας παρασχεθείσας σε ν.π.ι.δ. των δήμων ισχύουν από την ημερομηνία υποβολής της σχετικής αίτησης και όλων των απαραίτητων δικαιολογητικών, και, ως εκ τούτου δεν ισχύει, εν προκειμένω, η αναστολή της μισθολογικής εξέλιξης της παρ. 2 του άρθρου 26 του ν. 4354/2015.

Σύμφωνα με εγκύκλιο που εξέδωσε το καλοκαίρι ο τότε υπουργός Διοικητικής Ανασυγκρότησης (και νυν επικρατείας) Χριστόφορος Βερναρδάκης, προβλέπεται η απόκτηση 25 μορίων για κάθε βεβαιωμένο έτος απασχόλησης. Το ανώτατο όριο αναγνώρισης προϋπηρεσίας είναι τα 7 έτη, επομένως ο μέγιστος αριθμός μορίων που μπορεί να πάρει ένας δημόσιος υπάλληλος με προϋπηρεσία εκτός Δημοσίου, είναι 175 μόρια.

Σύμφωνα με εκτιμήσεις στελεχών του δημοσίου που έχουν γνώση τους θέματος, οι υπάλληλοι που έχουν τη δυνατότητα να μοριοδοτηθούν από τη συγκεκριμένη «δεξαμενή», είναι κυρίως οι νεότεροι σε ηλικία, νεοεισερχόμενοι στο δημόσιο υπάλληλοι, οι οποίοι έχουν εργαστεί προηγουμένως στην ιδιωτική αγορά εργασίας και, σε περίπτωση που κατέχουν και υψηλά τυπικά προσόντα, αποκτούν ισχυρό προβάδισμα έναντι άλλων υποψηφίων συναδέλφων τους.

Υπενθυμίζεται ότι, μέχρις στιγμής, η αναγνώριση προϋπηρεσίας δεν συνεπάγεται μισθολογικά οφέλη.

Σύμφωνα με εγκύκλιο που εξέδωσε το καλοκαίρι ο τότε υπουργός Διοικητικής Ανασυγκρότησης (και νυν επικρατείας) Χριστόφορος Βερναρδάκης, προβλέπεται η απόκτηση 25 μορίων για κάθε βεβαιωμένο έτος απασχόλησης. Το ανώτατο όριο αναγνώρισης προϋπηρεσίας είναι τα 7 έτη, επομένως ο μέγιστος αριθμός μορίων που μπορεί να πάρει ένας δημόσιος υπάλληλος με προϋπηρεσία εκτός Δημοσίου, είναι 175 μόρια, αναφέρει το aftodioikisi.

Σύμφωνα με εκτιμήσεις στελεχών του δημοσίου που έχουν γνώση τους θέματος, οι υπάλληλοι που έχουν τη δυνατότητα να μοριοδοτηθούν από τη συγκεκριμένη «δεξαμενή», είναι κυρίως οι νεότεροι σε ηλικία, νεοεισερχόμενοι στο δημόσιο υπάλληλοι, οι οποίοι έχουν εργαστεί προηγουμένως στην ιδιωτική αγορά εργασίας και, σε περίπτωση που κατέχουν και υψηλά τυπικά προσόντα, αποκτούν ισχυρό προβάδισμα έναντι άλλων υποψηφίων συναδέλφων τους.

Υπενθυμίζεται ότι, μέχρις στιγμής, η αναγνώριση προϋπηρεσίας δεν συνεπάγεται μισθολογικά οφέλη.