Σύμφωνα με τις χθεσινές ανακοινώσεις, τροποποιείται η φορολόγηση των κερδών στα online παιχνίδια τύπου καζίνο, «φρουτάκια» και πόκερ. Το νέο πλαίσιο δεν θα έχει προσωρινό ή εφάπαξ χαρακτήρα όπως αποκάλυψε το newmoney αλλά καθιερώνεται ως μόνιμο μέτρο, με εκτιμώμενη απόδοση περίπου 100 εκατομμυρίων ευρώ ετησίως.

Έτσι από την 1η Ιουλίου 2026 τίθενται σε ισχύ αυξημένοι φορολογικοί συντελεστές για τα κέρδη των παικτών. Συγκεκριμένα, τα κέρδη από 100 έως 500 ευρώ θα φορολογούνται με συντελεστή 20%, έναντι 15% που ισχύει σήμερα, ενώ για ποσά άνω των 500 ευρώ ο συντελεστής αυξάνεται στο 30% από 20%. Παράλληλα, διατηρείται το αφορολόγητο όριο για κέρδη έως 100 ευρώ.

Στόχευση

Η επικείμενη αύξηση της φορολόγησης στα κέρδη των παικτών είναι μια παρέμβαση που έχει δοκιμαστεί και σε άλλες αγορές, πιο πρόσφατα στο Ηνωμένο Βασίλειο.

Εν προκειμένω η αύξηση των φορολογικών συντελεστών αφορά ένα κομμάτι της online αγοράς στην Ελλάδα που εμφάνιζε την μεγαλύτερη ανάπτυξη τα τελευταία χρόνια. Τα διαδικτυακά παιχνίδια καζίνο, πόκερ, φρουτάκια έτρεχαν με διψήφιο ρυθμό ανάπτυξης, πάνω από τα υπόλοιπα παιχνίδια για όλους τους μεγάλους παρόχους. Ενδεικτικά, για το 2025 τα καθαρά έσοδα προ εισφορών (GGR) από το διαδικτυακό καζίνο στον ΟΠΑΠ ανήλθαν σε €350 εκατ., αυξημένα κατά 16,9% σε ετήσια βάση, λόγω της ισχυρής ζήτησης τόσο από υφιστάμενους όσο και από νέους παίκτες. Ανάλογη ισχυρή αύξηση κατέγραψαν και άλλοι πάροχοι.

Η κυβέρνηση και το οικονομικό επιτελείο επέλεξαν να παρέμβουν στο συγκεκριμένο τμήμα της αγοράς τυχερών παιχνιδιών, διατηρώντας παράλληλα το αφορολόγητο όριο για κέρδη έως 100 ευρώ. Η επιλογή αυτή θεωρείται κρίσιμη, καθώς συμβάλλει στο να μην μετακινηθεί σημαντικό μέρος των παικτών προς τον παράνομο τζόγο. Ακόμη και η αύξηση του φόρου παικτών κατά 5% (στο 20% έναντι 15% που ισχύει σήμερα) στα κέρδη από 100 έως 500 ευρώ θεωρείται ότι μπορεί να απορροφηθεί εύκολα από την αγορά. Δεν συμβαίνει το ίδιο όμως με τα κέρδη άνω των 500 €ευρώ που θα έχουν φορολόγηση 30% (από 20% που είναι σήμερα) και που πρακτικά επηρεάζει τους παίκτες που ποντάρουν σημαντικά ποσά.

Στο επιχείρημα, πάντως, ότι η νόμιμη αγορά πρέπει να προστατευτεί και η αύξηση της φορολογίας ενδέχεται να ενισχύσει τον παράνομο τζόγο, η κυβέρνηση απαντά με το νέο, ιδιαίτερα αυστηρό πλαίσιο για την καταπολέμηση της παράνομης αγοράς που προβλέπει δρακόντειες ποινές τόσο για χρήστες όσο και για παράνομους παρόχους.

Οι πάροχοι

Παρότι πολλοί μπορεί να θεωρούν πως η αλλαγή αυτή της φορολόγησης δεν αφορά τους νόμιμους παρόχους, καθώς η αύξηση της φορολόγησης επιβάλλεται στα κέρδη των παικτών, στην πράξη αυτό απέχει από την πραγματικότητα. Σαφέστατα επηρεάζεται η αγορά καθώς όπως συμβαίνει σε τέτοιες περιπτώσεις καταγράφεται μετατόπιση σε μικρότερα πονταρίσματα ή/και σε άλλα παιχνίδια, μείωση του τζίρου και των περιθωρίων κέρδους για τις εταιρείες του κλάδου.

Στο διάστημα των τριών περίπου μηνών που μεσολαβούν μέχρι την εφαρμογή των νέων συντελεστών στις 17/7/2026, οι πάροχοι θα κληθούν να προσαρμόσουν τα τεχνολογικά και επιχειρηματικά τους μοντέλα στα νέα δεδομένα και θα υπάρξουν αλλαγές κομμάτι της παροχής κινήτρων στους παίκτες, bonus, payout κλπ και θα γίνουν κινήσεις αντιστάθμισης και περιορισμού των επιπτώσεων. Κάτι που έγινε και στη βρετανική αγορά πρόσφατα όπου νέα φορολογικά μέτρα τίθενται σε ισχύ την 1/4/2026.

Πέραν των παραπάνω, θα πρέπει να σημειωθεί πως οι επικείμενες αλλαγές επηρεάζουν όχι μόνο τους υφιστάμενους παρόχους αλλά και όσους έχουν δρομολογήσει της είσοδό τους στην εγχώρια αγορά όπως η ρουμανική Superbet και η Bally’s Intralot, μεταξύ άλλων, οι οποίες και θα κληθούν να προσαρμόσουν τη στρατηγική τους αφού εκ των πραγμάτων σχεδίαζαν να κινηθούν επιθετικά για να αποσπάσουν μερίδια αγοράς.

Σε κάθε περίπτωση οι όποιες επιπτώσεις στην αγορά και στους παρόχους αναμένεται πως θα αποτυπωθεί με μεγαλύτερη σαφήνεια στο τέλος του 2026 ενώ τα νέα μέτρα θα έχουν πλήρη εφαρμογή το 2027. H κυβέρνηση προσδοκά έσοδα 50 εκατ.ευρώ το 2026 και 100 εκατ. ευρώ ετησίως από την αύξηση των φορολογικών συντελεστών, στόχοι που μένει να φανεί εάν θα επιτευχθούν καθώς πέραν των άλλων η πορεία των τυχερών παιχνιδιών είναι στενά συνδεδεμένη με την ανάπτυξη του ΑΕΠ.

Τα online καζίνο θα σηκώσουν το μεγαλύτερο βάρος της νέας φορολογικής πολιτικής, καθώς ο συντελεστής για τον remote φόρο τυχερών παιχνιδιών αυξάνεται από το 21% σε 40% από τον Απρίλιο του 2026. Από το 2027 θα ισχύσει και ένας νέος γενικός φόρος 25% για το remote betting, με εξαίρεση τις ιπποδρομίες. Σύμφωνα με την OBR, οι αλλαγές αυτές αναμένεται να αποφέρουν 1,1 δισ. λίρες (1,4 δισ. δολάρια) μέχρι το οικονομικό έτος 2029-2030.

Στον αντίποδα, ο φόρος 10% στο bingo, που θεωρείται μορφή παιχνιδιού με χαμηλότερο ρίσκο, θα καταργηθεί πλήρως από το επόμενο έτος.

Η αγορά αντέδρασε άμεσα, με τη μετοχή της Evoke Plc – ιδιοκτήτριας των 888casino και William Hill – να υποχωρεί έως και 20%, στο χαμηλότερο επίπεδο των τελευταίων 14 ετών. Η Entain Plc, στην οποία ανήκει η Ladbrokes, σημείωσε πτώση έως 6,3%.

Σύμφωνα με το Bloomberg, οι δημοσκοπήσεις δείχνουν ότι η κίνηση έχει ισχυρή κοινωνική αποδοχή. Το 82% των Βρετανών θεωρεί ότι η αύξηση φόρων στις εταιρείες τυχερών παιχνιδιών είναι «η σωστή επιλογή». Ωστόσο, ο κλάδος προειδοποιεί ότι μια τόσο απότομη επιβάρυνση θα πλήξει την απασχόληση, θα μετακυλήσει το κόστος στους παίκτες και ενδέχεται να τους στρέψει σε αδειοδοτημένους ιστοτόπους του εξωτερικού, όπου δεν υπάρχουν οι ίδιοι κανόνες ασφάλειας.

Τα τελευταία χρόνια το Λονδίνο έχει ενισχύσει σημαντικά τον έλεγχο στη βιομηχανία των τυχερών παιχνιδιών, θεσπίζοντας όρια στοιχηματισμού, περιορισμούς στη διαφήμιση και ελέγχους οικονομικής δυνατότητας των χρηστών. Μάλιστα, από τον Απρίλιο έχει εφαρμοστεί ειδικό τέλος έως 1,1% επί των ακαθάριστων εσόδων των εταιρειών, με σκοπό τη χρηματοδότηση δράσεων πρόληψης και αντιμετώπισης του εθισμού στον τζόγο.

Οι αλλαγές αυτές αποτελούν τμήμα μιας ευρύτερης δέσμης φορολογικών μέτρων της κυβέρνησης των Εργατικών, η οποία επιχειρεί να καλύψει τα δημοσιονομικά κενά από τη χαμηλή παραγωγικότητα, το αυξημένο κόστος δανεισμού και τις παλινωδίες στην κοινωνική πολιτική. Όσοι στηρίζουν την πρωτοβουλία τονίζουν ότι ο κλάδος έχει υψηλά περιθώρια κέρδους, άρα είναι εύλογο να συνεισφέρει περισσότερο σε σχέση με την κοινωνική επιβάρυνση που δημιουργεί.

Πάντως, ορισμένες εταιρείες έχουν ήδη αρχίσει να αναπροσαρμόζουν τη στρατηγική τους για να μειώσουν τη φορολογική τους έκθεση στο Ηνωμένο Βασίλειο. Η Flutter Entertainment Plc, για παράδειγμα, μετέφερε μέσα στο 2025 την έδρα της Sky Bet στη Μάλτα, επικαλούμενη «στρατηγικούς και εμπορικούς λόγους».

Συγκεκριμένα, το 2021 τα GGR ενισχύθηκαν κατά 10,6%, σε 1,7 δισ. ευρώ, αλλά παραμένουν χαμηλότερα σε σχέση με το 2019 οπότε είχαν διαμορφωθεί σε 2,2 δισ. ευρώ. Ενίσχυση κατέγραψε το 2021 και o συνολικός κύκλος εργασιών (TGR) που ανήλθε σε 18,7 δισ. ευρώ έναντι 16 δισ. ευρώ το 2020. Τα GGR των επίγειων παιγνίων διαμορφώνονται σε 1,05 δισ. ευρώ, αντιπροσωπεύοντας περίπου το 60% του συνόλου. Αντίθετα, σε όρους κύκλου εργασιών (TGR) τα διαδικτυακά παίγνια αντιπροσωπεύουν την μερίδα του λέοντος με τζίρο 14,1 δισ. ευρώ εκ του συνολικού TGR ύψους 18,7 δισ. ευρώ.

Η επεξεργασία των στοιχείων της ΕΕΕΠ φανερώνει την κυριαρχία του διαδικτυακού τζόγου έναντι των παραδοσιακών επίγειων παιγνίων. Το 2021 ο τζίρος από το online ενισχύθηκε, σε σχέση με το 2020, κατά 22,6%, έχοντας υπερτετραπλασιαστεί, συγκριτικά με το 2015 οπότε είχε διαμορφωθεί σε 3 δισ. ευρώ. Αντίστοιχα, πέρυσι συγκριτικά με το 2015, τα ακαθάριστα έσοδα των online παιγνίων εξαπλασιάστηκαν σε 718 εκατ. ευρώ από 123,1 εκατ. ευρώ.

Πηγή: ΕΕΕΠ

Στον αντίποδα, στα επίγεια παίγνια τα έσοδα μειώθηκαν το 2021, έναντι του 2009, κατά 47%, δηλαδή από 8,7 δισ. ευρώ σε 4,6 δισ. ευρώ. Κατά το ίδιο χρονικό διάστημα, ο τζίρος των καζίνο και του ιπποδρόμου κατέγραψε δραματική συρρίκνωση σε ποσοστό 72% και 91%, σε 792 εκατ. ευρώ και 22,4 εκατ. ευρώ αντίστοιχα. Επίσης, σύμφωνα με τα στοιχεία της ΕΕΕΠ, από το 2009 έως το 2021, το GGR των πρακτορείων του ΟΠΑΠ υποχώρησε κατά 50%, με το σύνολο των ακαθάριστων εσόδων από επίγεια παίγνια του εισηγμένου ομίλου να διαμορφώνεται σε 865,7 εκατ. ευρώ από 1,7 δισ. ευρώ.

Το 2021 τα δικαιώματα του Δημοσίου από το σύνολο των επίγειων και διαδικτυακών παιγνίων ανήλθαν σε 516,2 εκατ. ευρώ. Ωστόσο, από τα επίγεια παίγνια μειώθηκαν κατά 67% κυρίως λόγω της μείωσης του συντελεστή υπολογισμού από τον ΟΠΑΠ, βάσει της σύμβασης παραχώρησης. 

Αντίθετα από τα διαδικτυακά παίγνια αυξήθηκαν κατά 339% με αποτέλεσμα η μέση μείωση να ανέλθει σε 20% περίπου.

«Τα καζίνο έχουν υποστεί μεγάλη ζημιά, η οποία προκλήθηκε λόγω της τεχνολογίας (σ.σ.: την κυριαρχία του online τζόγου) και επιταχύνθηκε λόγω της πανδημίας. Από τα 10 καζίνο, τα πέντε είναι προβληματικά, σε Λουτράκι, Θράκη, Ρίο, Κέρκυρα και Σύρο. Για να εξυγιανθούν οι επιχειρήσεις, θα πρέπει να βρεθούν επενδυτές ή να δημιουργηθούν άλλου είδους λύσεις, όπως νομοθετικές» σημείωσε, χθες, ο κ. Ντζανάτος. Για τις επιχειρήσεις καζίνο που δεν αντιμετωπίζουν πρόβλημα βιωσιμότητας, ο πρόεδρος της ΕΕΕΠ προανήγγειλε τη θέσπιση κανονισμού, ώστε να εξασφαλίσουν άδειες λειτουργίας (ΕΚΑΖ) -σήμερα λειτουργούν βάσει ενός μεταβατικού καθεστώτος-στο πρότυπο των διαδικτυακών παιγνίων.

Αναφερθείς στα της ΕΕΕΠ, ο κ. Ντζανάτος ανέφερε ότι η υποστελέχωση είναι το πιο σοβαρό πρόβλημα της Αρχής που απασχολεί μόλις 40 άτομα από 173 άτομα το 2014. Όπως ακόμη σημείωσε, οι αμοιβές προσωπικού, που αποτελούν το βασικό κόστος της ΕΕΕΠ, ανέρχονται σε 1,2 εκατ. ευρώ το χρόνο από 4,5 εκατ. ευρώ το 2015.